Презентация на тему "Экологический контроль в России"

Содержание

• 
  Слайд 1
  

  Экологический контроль в России: состояние, проблемы, возможности общественного участия

  С.В.Симак

  Международный социально-экологический Союз Белокуриха, 2011

  pptcloud.ru

• 
  Слайд 2

  Экологический контроль Зачем и кому он нужен?

• 
  Слайд 3
  

  1. Людям – право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции).
  2. Бизнесу – ведение хозяйственной деятельности в благоприятных условиях, а также обеспечение равных условий хозяйствования
  3. Государству – обеспечение экономических интересов государства и для выполнения своих обязательств перед населением
• 
  Слайд 4

  При чем здесь Совет?

  Конституция РФ: одна из 3 конституционных обязанностей граждан России – участие в охране окружающей среды (ст. 58).

  Статья 42 Конституции – гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

• 
  Слайд 5

  Однако

  ни реальное обеспечение права на благоприятную окружающую среду, ни развитие гражданского общества без эффективного контроля соблюдения экологического законодательства и создания эффективных институтов гражданского участия невозможно

• 
  Слайд 6
  

  Система экологического контроля (надзора) в РФ(ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 63, 68)

  • Государственный
  • Производственный
  • Общественный
• 
  Слайд 7
  

  Система экологического контроля в РФ

  • Производственный – «для внутреннего пользования»
  • Для обеспечения общественных интересов важен именно внешний контроль (государственный, общественный)
• 
  Слайд 8
  

  Современное реальное состояние экологического контроля Государственный надзор

  • Управление экологического надзора министерства природопользования Самарской области – 11 инспекторов.
  • Управление Росприроднадзора – 14 инспекторов.
  • Самарская межрайонная природоохранная прокуратура – 4 следователя.
• 
  Слайд 9
  

  Государственный надзор

  Население Самарской области

  - 3 млн. 200 тыс.

  - 37 муниципальных образований

  - 30 000 предприятий, зарегистрированных в налоговых органах

• 
  Слайд 10
  

  • Несанкционированные свалки
  • Незаконные порубки
  • Захват берегов водоемов
  • Незаконные карьеры
  • Режим особо охраняемых природных территорий
  • Захват земельных участков и мн. др….

  Предмет контроля

• 
  Слайд 11
  

  По экспертным оценкам, латентность экологических правонарушений в России составляет более 95%

• 
  Слайд 12
  

  • Не предусмотрен федеральным законодательством
  • Муниципальный экологический контроль
• 
  Слайд 13
  

  Закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды»

  Муниципальный уровень

• 
  Слайд 14
  

  Преимущества:

  • реализуется теми, кто сам больше всего заинтересован в наведении порядка – гражданами.
  • не требует значительных затрат
  • отсутствуют количественные ограничения
  • не подпадает под ограничения ФЗ №294.
  • является формой развития реального гражданского общества

  Общественный экологический контроль

• 
  Слайд 15
  

  • Получение информации (опосредованный)
  • Общественные экспертизы и ОВОС (превентивный)
  • Прямой контроль

  Формы общественного контроля

• 
  Слайд 16
  

  через:

  • личное участие граждан в поддержании и восстановлении (экологической) законности и (экологического) правопорядка
  • влияние граждан на принятие решений
  • развитие партнерских отношений общественности как с государственными и муниципальными структурами, так и с бизнесом
  • самоорганизацию общественной активности в конструктивных формах
  • избавление от иждивенческой психологии

  Общественный контроль - форма развития реального гражданского общества

• 
  Слайд 17
  

  Оптимальная система экологического контроля

  • Общественный
  • Муниципальный уровень*
  • Государственный

  *С учетом федерального и регионального законодательства

• 
  Слайд 18
  

  за 5 лет:

  • провели более 1200 рейдов,
  • выявили более 1000 экологических правонарушений,
  • добились устранения более 600 из них

  Общественная экологическая инспекция Самарского социально-экологического Союза

• 
  Слайд 19

  Общественная экологическая инспекция Самарского СоЭС

• 
  Слайд 20
  

  • общественный экологический контроль – это «полуконтроль».
  • отсутствие правового статуса и правовой защиты общественных экологических инспекторов.
  • отсутствие минимально необходимых средств для создания условий развития общественного экологического контроля
  • отсутствие лабораторной базы

  Проблемы общественного экологического контроля

• 
  Слайд 21
  

  Предложение: разработка и принятие административных регламентов, обязывающих должностные лица всех органов, осуществляющих государственный и муниципальный контроль и надзор (в том числе МВД, прокуратуры, ОМС), взаимодействовать с общественным контролем; с обязательной ответственностью за непринятие мер.

  Возможные пути решения проблемы №1 («полуконтроль»)

• 
  Слайд 22
  

  • Обратиться к руководству МВД РФ с предложением рассмотреть вопрос о взаимодействии с НКО, осуществляющими общественный экологический контроль, в том числе с использованием механизмов ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в случае его принятия ГД РФ.
  • Предложить ГД РФ разработать и принять ФЗ «Об общественном экологическом контроле»

  Возможные пути решения проблемы №2 (статус и защита)

• 
  Слайд 23
  

  руководству специально уполномоченных органов по охране окружающей среды РФ, субъектов РФ создавать условия для развития ОЭК, в том числе используя возможности ФЗ N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

  Возможные пути решения проблем 3 и 4 (ресурсы)

• 
  Слайд 24

  Опасность!

  «Экологический» рэкет СРО?

• 
  Слайд 25

  Благодарю за внимание

  С.В.Симак