Презентация на тему "Вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ

  Вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

• 
  Слайд 2
  

  Предпосылки необходимости совершенствования механизмов оказания государственных услуг

  • Содержание сети государственных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг
  • Отсутствие стимулов и мотивации у государственных учреждений к повышению качества своей работы
  • Отсутствие прозрачности в работе государственных учреждений
• 
  Слайд 3
  

  • Расширение объема «теневых» платных услуг для граждан в связи с непрозрачностью стандартов оказания государственных услуг и неопределенностью объема государственных гарантий
  • Неудовлетворенность граждан качеством государственных услуг в образовании, здравоохранении и других отраслях социальной сферы
• 
  Слайд 4

  Организация оказания государственных услуг

• 
  Слайд 5

  Концепция Федерального закона №83-ФЗ

• 
  Слайд 6

  Цели Федерального закона №83-ФЗ

  Федеральный закон от 08.05.2010г. № 83-ФЗ создает правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей:

  • Повышение доступности государственных услуг
  • Повышение качества государственных (муниципальных) услуг
  • Повышение эффективности деятельности государственных учреждений
  • Повышение качества государственных услуг
• 
  Слайд 7

  Инструменты и механизмы Федерального закона №83-ФЗ

  • Отчет о выполнении задания на общедоступном сайте
  • Мотивация руководства и работников учреждений на результат
  • Совершенствование механизмов финансового обеспечения
  • Государственное задание на оказание услуг (работ) – показатели качества
  • Перечень государственных услуг (отраслевой и ведомственный)
  • Самостоятельность, ответственность, результат
• 
  Слайд 8

  Инструменты и механизмы Федерального закона №83-ФЗ (3)

  • Четкое разделение услуг по государственному заданию и платных услуг
  • Финансовое обеспечение на основе нормативных затрат
  • Государственное (муниципальное) задание – гарантия и стандарт оказания услуги
  • Самостоятельность, ответственность, результат
• 
  Слайд 9

  Инструменты и механизмы Федерального закона №83-ФЗ

  • Прозрачность и открытость деятельности учреждений. Отчетность
  • Мотивация руководства / ответственность руководства по закону
  • Возможность использования остатков средств в очередном году на те же цели
  • Отмена субсидиарной ответственности / расширение объема прав
  • Самостоятельность, ответственность, результат
  • Планирование финансово-хозяйственной деятельности
  • Изменение типа учреждений в зависимости от результата деятельности, потенциала
  • Имущество на праве оперативного управления / Особо ценное имущество
  • Возможность распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности
• 
  Слайд 10

  Государственная программа – государственное задание

• 
  Слайд 11

  Шаги по реализации федерального закона №83-ФЗ

  • Сформировать перечни государственных услуг (работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности
  • Сформировать перечни недвижимого, особо ценного движимого имущества государственных учреждений
  • Определить размер нормативных затрат на оказание гос. услуг и нормативных затрат на содержание имущества
  • Провести анализ сети подведомственных учреждений
  • и определить тип для каждого подведомственного учреждения
  • Мониторинг и контроль исполнения государственного задания и отчет о результатах реализации Федерального закона
  • Сформировать, утвердить и реализовать государственные задания на оказание услуг (работ), предоставить субсидии бюджетным (автономным) учреждениям
  • Определить порядок формирования перечней платных услуг и порядка их оказания государственными учреждениями
• 
  Слайд 12
  

  Нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с распоряжением недвижимым и особо ценным движимым имуществом государственных (муниципальных) учреждений и исполнением ими публичных обязательств.Кредиторская задолженность бюджетных учреждений.

• 
  Слайд 13

  Имущество автономных и бюджетных учреждений

• 
  Слайд 14

  Ответственность учреждения имуществом по своим обязательствам

• 
  Слайд 15
  

  • Движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 200 т.р.
  • Транспортные средства независимо от балансовой стоимости
  • Исключительные права
  • Иное движимое имущество, без которого осуществление учреждениями основных видов деятельности будет затруднено и балансовая стоимость которого за единицу превышает 30 т.р.
  • Автомобиль Волга
  • Автомобиль Жигули
  • Компьютер персональный
  • Кондиционер Samsung
  • Мягкая мебель
  • и др.
• 
  Слайд 16

  Обязательный состав ОЦДИ АУ и БУ

• 
  Слайд 17

  Кредиторская задолженность «нового» БУ

• 
  Слайд 18

  Виды кредиторской задолженности

  Кредиторская задолженность

  • по оплате труда и иным выплатам персоналу, срок погашения которой, установленный локальными актами бюджетного учреждения, регулирующими трудовые отношения, и законодательством Российской Федерации, истек
  • по налоговым и иным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды, срок погашения которой, предусмотренный законодательством Российской Федерации, истек
  • перед поставщиками и подрядчиками, срок погашения которой, предусмотренный заключенными договорами и законодательством Российской Федерации, истек
  • по всем имеющимся обязательствам, срок погашения которой, предусмотренный законодательством Российской Федерации, истек
• 
  Слайд 19

  Трудовые отношения с руководителем БУ

  В соответствии с частью 27 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ:

  • орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора
  • с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем:
    • права и обязанности руководителя;
    • показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;
    • условия оплаты труда руководителя;
    • срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;
    • условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
• 
  Слайд 20

  Предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности

  • наличие кредиторской задолженности по заработной плате, срок невыплаты которой превышает 2 месяца с момента, установленного локальными актами бюджетного учреждения, как дата выплаты заработной платы;
  • наличие кредиторской задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, срок неуплаты которых превышает 3 месяца с даты, когда платежи должны были осуществляться;
  • наличие кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками, срок неуплаты которых превышает 3 месяца с даты, когда платежи должны были осуществляться;
  • превышение значения предельно допустимого значения просроченной общей кредиторской задолженности над стоимостью активов бюджетного учреждения, за исключением стоимости особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, на отчетную дату.
• 
  Слайд 21
  

  О механизме финансирования деятельности автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг.

• 
  Слайд 22

  Нормативно-правовая база

  Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 63 от 20.01.2011 г. «О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядка финансового обеспечения выполнения государственных заданий»;

• 
  Слайд 23

  Отраслевой перечень государственных услуг

• 
  Слайд 24
  

  • Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга до 01.04.2011 утвердить в соответствии с Порядком ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Санкт-Петербурга в качестве основных видов деятельности. (п.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 63 от 20.01.2011 г.)
  • Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Санкт-Петербурга в сферах образования, формируется на основании отраслевого перечня государственных услуг (работ), утверждаемого в соответствующей сфере деятельности Комитетом по образованию,
  • Показатели ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Санкт-Петербурга в сферах образования, дополняются и детализируются в соответствии с целями деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга, указанными в уставе данных государственных учреждений Санкт-Петербурга, по решению главного распорядителя средств бюджета либо учредителя, но не должны противоречить показателям отраслевых перечней государственных услуг (работ).
  • (п. 1.3. Порядка, приложение № 1 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга № 63 от 20.01.2011 г.)
• 
  Слайд 25

  Ведомственный перечень государственных услуг

• 
  Слайд 26
  

  • Государственное задание формируется в соответствии с типовой формой, утверждаемой Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
  • Государственное задание, содержащее требования к оказанию нескольких государственных услуг (выполнению нескольких работ), должно включать несколько разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).
  • (Порядок, приложение № 1 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга № 63 от 20.01.2011 г.)
• 
  Слайд 27

  Размер субсидий рассчитывается на основании

  • нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с государственным заданием;
  • затрат автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, связанных с приобретением основных средств, срок полезного использования которых составляет более 12 месяцев;
  • нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономными и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (далее - нормативные затраты автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга на содержание имущества);
  • нормативных затрат автономного учреждения Санкт-Петербурга на осуществление мероприятий в целях развития автономного учреждения Санкт-Петербурга, перечень которых определяется учредителем.
  • При оказании в случаях, установленных действующим законодательством, бюджетными и автономными учреждениями Санкт-Петербурга государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидий рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
• 
  Слайд 28

  Общий объем финансирования ОУ

  1. «Субсидия на выполнение государственного задания» : (1 часть. Расчет по нормативу в зависимости от реализуемых государственных услуг + 2 часть. Субсидия на содержание особо ценного движимого и недвижимого имущества)
  2. «Субсидия на приобретение основных средств»
  3. «Субсидия на развитие автономного учреждения» (бюджетные инвестиции)
  4. «Прочие» субсидии ( в.т.ч. на реализацию публичных обязательств)
• 
  Слайд 29

  Нормативно-правовая база

  • Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли № 84-р от 03.02.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) автономными и бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга»
  • Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли №98-р от 08.02.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат автономных и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества…»
• 
  Слайд 30

  Норматив финансовых затрат определяется по формуле

  • Nгуi = Спрi + Скi,

  где:

  • Nгуi - норматив финансовых затрат на оказание (выполнение) i-й государственной услуги (работы) на соответствующий финансовый год;
  • Спрi - прямые затраты, непосредственно связанные с оказанием (выполнением) i-й государственной услуги (работы) на соответствующий финансовый год;
  • Скi - косвенные затраты, относимые на оказание (выполнение) i-й государственной услуги (работы) на соответствующий финансовый год.
• 
  Слайд 31
  

  Изменение размера субсидии невозможно без корректировки государственного задания

  Размер субсидии = (Норматив Услуги № 1 * 202 чел. + Норматив Услуги № 2 * 257 чел. + Норматив Услуги № 3 * 105 чел.) + субсидия на содержание НИ и ОЦДИ + субсидия на приобретение предметов длительного пользования + «иные» субсидии.

• 
  Слайд 32
  

  • По итогам деятельности государственного учреждения, в случае невыполнения государственного задания в полном объеме, часть средств пропорциональная невыполненному заданию подлежит возврату в бюджет Санкт-Петербурга.
  • Сумма к возврату = Норматив невыполненной услуги * количество невыполненных ед. изм.
• 
  Слайд 33
  

  В состав мероприятий (работ, услуг) по содержанию объекта недвижимого имущества включаются

  • приобретение коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение и другие виды коммунальных услуг);
  • проведение текущего ремонта;
  • приобретение материальных ресурсов, необходимых для содержания объекта недвижимого имущества;
  • обеспечение пожарной безопасности;
  • эксплуатация систем охранной сигнализации;
  • техническое обслуживание кабельных линий, лифтов, вентиляционных систем, системы видеонаблюдения;
  • содержание в чистоте объекта недвижимого имущества;
  • осуществление мероприятий по дератизации и дезинсекции;
  • содержание прилегающей территории (включая вывоз мусора, очистку кровли от снега и сосулек);
  • подготовка объекта к отопительному сезону;
  • уплата налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующий объект недвижимого имущества, закрепленный за учреждением;
  • иные мероприятия (работы, услуги), осуществляемые с целью поддержания (восстановления) функциональных, пользовательских характеристик объекта недвижимого имущества.
  • В состав расходов учреждения на оплату мероприятий (работ, услуг) по содержанию объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании учреждения на основании договора аренды, включаются арендные платежи за пользование объектом недвижимого имущества.
  • В состав расходов учреждения на оплату мероприятий (работ, услуг) по содержанию объекта недвижимого имущества не включаются расходы на капитальный ремонт объекта недвижимого имущества.
• 
  Слайд 34
  

  В состав мероприятий (работ, услуг) по содержанию объекта движимого имущества включаются

  • техническое обслуживание транспортных средств;
  • обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
  • уплата государственных пошлин, в том числе государственной пошлины за выдачу талона о прохождении государственного технического осмотра;
  • приобретение материальных ресурсов, необходимых для эксплуатации оборудования;
  • техническое обслуживание оргтехники и бытовой техники;
  • приобретение горюче-смазочных материалов, необходимых для эксплуатации технических средств и оборудования;
  • уплата налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующий объект движимого имущества;
  • иные затраты, связанные с содержанием конкретного вида движимого имущества, в том числе в соответствии с требованиями по содержанию соответствующих объектов движимого имущества, установленными правовыми актами.
  • В состав расходов учреждения на оплату мероприятий (работ, услуг) по содержанию объекта движимого имущества, находящегося в пользовании учреждения на основании договора аренды, включаются арендные платежи за пользование объектом движимого имущества.
• 
  Слайд 35