Содержание
-
Технотронное документирование
Автор курса – доцент кафедры источниковеденияБГУ, канд. ист. наук В. Л. Носевич Минск, 2012
-
1. Понятия и термины, связанные с технотронными документами.
Разные подходы к определению документа. Сообщение и запись. Данные (машиночитаемые данные), технотронный документ, документ в электронном виде. Особенность понятия «электронный документ» в отечественном законодательстве. Понятие архивного документа. Документы и информационные ресурсы. Архивная копия информационного ресурса. Документооборот, делопроизводство и документационное обеспечение управления.
-
данные(data) – представление фактов, понятий или инструкций в формализованной форме, пригодной для коммуникации, интерпретации или обработки человеком или автоматическим устройством ; электронный обмен данными(electronic data interchange)- передача от компьютера к компьютеру (деловых) данных в стандартном формате информации[Международный стандарт по электронному обмену данными ISO 9735] сообщение данных(datamessage) означает информацию, подготовленную, отправленную,полученную или хранимуюс помощьюэлектронных, оптических или аналогичных средств, включая электронный обмен данными (EDI), электронную почту, телеграмму, телекс или телефакс, но не ограничиваясь ими[Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях (2001)]
-
архивный документ - документ с зафиксированной на нем информацией независимо от вида ее носителя, хранящийся в архиве в силу его значимости для граждан, общества и государства [ЗаконРеспублики Беларусь от 25 ноября 2011 г. № 323-3 «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»]; технотронный документ- документ, создание и воспроизведение которого требуют применения специальных технических средств документ на машинном носителе– документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку его информации электронно-вычислительной машиной[ГОСТ Р 51141–98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения]
-
Некоторые определения электронногодокумента: электронный документ/запись (electronic document (record) – документ (document (record), представленный в электронной форме[Типовые требования по управлению электронными документами (Model Requirements for the Management of Electronic Records, 2001)] электронный документ – документ, информация в котором зафиксирована в видеэлектронных данных, включая обязательные реквизитыдокумента [Закон Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» (2003)] электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах [Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 06.04.2011)];
-
Некоторые определения документа: единичный архивный объект (item), запись или рукопись. Обычно физически неделим (Словарь архивной терминологии Международного совета архивов, 1988) материальный объектс информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве (ГОСТ 16487–83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения) носитель данных (a data carrier) и записанные на нем данные, которые, как правило, представляют непрерывную последовательность (is generally permanent) и могут быть прочтены человеком или машиной(ISO 2382: Словарь по обработке данных) зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ГОСТ Р 51141–98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения)
-
Документкак запись: документ(document) – сочетание носителя изаписанной на нем информации, которое может быть использовано в доказательных или справочных целях[Словарь архивной терминологии, 1988] документ (document) – записаннаяинформация или объект, которые можно использовать как единое целое (which can be treated as a unit); запись(record) – информация, созданная, полученная и сохраняемая в доказательных или справочных целях организацией (organization) или физическим лицом (person), в процессе исполнения правовых обязательств или в ходе деловой деятельности[ISO/DIS 15489-1:2001: Управление документами. Общие требования]
-
Документкак сообщение: документ – структурированная совокупность информации, предназначенной для восприятия человеком, которая может быть цельным объектом обмена между пользователями и/или информационными системами [ИСО/МЭК 8613-1:1994. Информационная технология. Архитектура открытых документов (ODA) и формат обмена. Введение и общие принципы; СТБ 1221-2000. Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения]
-
Документкак сообщение: Разъяснение Федерального стандарта США по электронному обмену данными: Электронный обмен данными(electronic data interchange, EDI) – передача от компьютера к компьютеру строго формализованных сообщений (strictly formatted messages), представляющих собой документы (that represent documents), отличные от средств платежа (other than monetary instruments). … Форматированные данные, представляющие документы (the formatted data representing the documents), могут быть переданы от отправителя к получателю посредством телекоммуникаций или физически транспортированы на электронных носителях (electronic storage media). [Federal Information Processing Standards Publication 161-2 (1996 April 29). Announcing the Standard for Electronic data interchange (EDI)]
-
Документкак сообщение: электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети. Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе. [Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006)]
-
Документкак сообщение: электронное сообщение- информация, которая представлена в форме набора состояний элементов электронной вычислительной техники, иных электронных средств обработки, хранения и передачи информации, которая может быть преобразована в форму, пригодную для однозначного восприятия человеком; документ в электронной форме отображения (электронный документ)- электронное сообщение, имеющее атрибуты для идентификации его как документа. [Закон Кыргызской Республики «Об электронной цифровой подписи» (2004)]
-
Документкак сообщение: Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. [Гражданский кодекс Республики Беларусь. Cтатья 404] Заключение и содержание сделки подтверждаются документом, подписанным обеими сторонами, а также документами, которыми обменялись стороны посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. [Гражданскийпроцессуальный кодекс Республики Беларусь. Cтатья 194]
-
Предлагаемые формулировки (проект СТБ 2059-2012 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»): документ: Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, созданная, полученная и сохраняемая организацией или лицом в доказательных или справочных целях в процессе выполнения правовых обязательств или осуществления своей деятельности. документ в электронном виде: Документ, для создания и воспроизведения которого требуются средства электронно-вычислительной техники и сопрягаемые с ними устройства Примечание: под средствами электронно-вычислительной техники понимаются компьютеры и другие устройства со встроенными процессорами, обрабатывающие информацию в двоичных кодах. Под сопрягаемыми устройствами понимаются сканеры, цифровые проигрыватели, проекторы, фотокамеры и т.п.
-
Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»: электронный документ– документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостностьиподлинность; электронная цифровая подпись– последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности.
-
Хранить документы, а не данные и не информацию. Информация без фиксации на конкретных носителях, без необходимых реквизитов и метаданных будет бесполезной. Виды документов, подлежащих архивному хранению: 1. Технотронные документы (фото, видео, аудио) в цифровых форматах. 2. Цифровые копии (версии) традиционных документов. 3. Информационные ресурсы: а. базы данных (исследовательские, статистические, учетные); б. интернет-страницы и сайты целиком. 4. Научно-техническая и проектно-конструкторская документация в электронном виде. 5. Служебные (управленческие) документы госструктур в электронном виде (записи и сообщения).
-
информационный ресурс – организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах[Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» (2008)] архивная копия информационного ресурса (ИР) представляет собой документ в электронном виде, оформленный и удостоверенный в соответствии с требованиями законодательства по архивному делу и делопроизводству, который является точной копиейИР на фиксированный момент времени или формируется по содержанию ИРв формате архивного хранения[Инструкция о порядке проведения экспертизы ценности и передачи на постоянное хранение документов в электронном виде и информационных ресурсов(2012)]
-
документооборот – движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления [ГОСТ Р 51141–98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения] документооборот – движение документов в организации с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки или направления в дело [СТБ П 2059-2010. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения] электронный документооборот (оборот электронных документов) – совокупность процессов создания,отправки, передачи, получения,хранения, обработки, использования и уничтожения электронных документов, которые выполняются с соблюдением проверки целостности и в случаях необходимости с подтверждением факта получения таких документов [Закон Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» (2003)]
-
документирование -запись информации на различных носителях по установленным правилам делопроизводство; документационное обеспечение управления; управление документами -деятельность, обеспечивающая документирование и организацию работы с документами СТБ П 2059-2010:Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения
-
2. Особенности документов в электронном виде.
Недоступность непосредственному восприятию. Наличие различных способов кодирования и организации данных. Отсутствие жесткой связи с конкретным носителем информации. Возможность неограниченного копирования без ухудшения качества. Возможность внесения в документ нераспознаваемых правок и изменений. Ситуации, в которых особенности ЭД являются достоинствами и недостатками.
-
3. Понятия внешнего и внутреннего представления документа, его структура.
Форма внутреннего представления. Принципы представления информации в двоичных кодах и способы ее фиксации на носителе. Форма внешнего представления. Отображение содержания на экране компьютера и при выводе на печать. Физическая структура как последовательность размещения информации на носителе. Отображаемая и неотображаемая информация. Логическая структура как последовательность восприятия текста человеком. Виды документов, в которых физическая и логическая структура, как правило, не совпадает (веб-страница, отчет базы данных). Возможные причины появления разных форм внешнего представления одного документа.
-
Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» Статья 18. Формы представления электронного документа Электронный документ имеет формы внутреннего и внешнего представления. Формой внутреннего представления электронного документа является запись информации, составляющей электронный документ, на электронном носителе информации. Формой внешнего представления электронного документа является воспроизведение электронного документа на электронном средстве отображения информации, на бумажном либо ином материальном носителе в форме, доступной и понятной для восприятия человеком.
-
4. Классификация технотронных документов по способам восприятия человеком
Текст. Простой и форматированный текст. Гипертекст. Графика. Растровая и векторная графика. Аудио. Аналоговый и цифровой звук. Видео. Кинофильм, аналоговое и цифровое видео. Способы совмещения изображения и звука. Смешанные данные. Мультимедиа.
-
4. Классификация документов в электронном виде по содержанию, набору реквизитов и контексту
организационно-распорядительные (организационные, распорядительные, справочно-информационные); бухгалтерские (первичные, отчетные, расчетно-денежные); отчетно-статистические; конструкторские; программные; технологические и т.д. Общегосударственный классификатор Республики Беларусь 010-95 “Унифицированные документы”
-
5. Классификация документов в электронном виде по видам информационных технологий
документы, созданные с помощью текстовых редакторов и процессоров или сгенерированные как сообщения информационных систем; документы в виде электронных таблиц (в том числе состоящие из нескольких листов со ссылками между ними); документы, сгенерированные как отчеты в системах управления базами данных и других автоматизированных системах; гипертекстовые документы, в которых навигация по ссылкам реализуется с помощью браузеров; графические документы, созданные с помощью редакторов растровой или векторной графики; звуковые файлы, аудиоролики; видеоклипы, фильмы; мультимедиа-документы, сочетающие текст с графикой, звуком, движущимися изображениями в рамках единой системы навигации; документы, представленные как рабочие наборы геоинформационных систем или систем автоматизированного проектирования
-
6. Удостоверение подлинности электронного документа.
Контрольная характеристика (хэш-функция). Электронная цифровая подпись. Инфраструктура открытых ключей. Удостоверение подлинности с помощью удостоверяющего листа.
-
СТБ 1221-2000. Ст. 7: 7.1 Удостоверение подлинности ЭД осуществляется посредством ЭЦП или удостоверяющего листа (УД). 7.2 Для удостоверения подлинности ЭД посредством ЭЦП применяют процедуры выработки и проверки ЭЦП. Лицо, создавшее ЭД, удостоверяет их путем выработки ЭЦП по данным, составляющим ЭД, с применением личного ключа подписи. При проверке ЭЦП используется открытый ключ проверки подписи, принадлежащий лицу, удостоверившему ЭД. 7.3 УД выполняется на бумаге и должен содержать: – обозначение ЭД; – даты создания, утверждения ЭД и последнего его изменения; – контрольные характеристики ЭД или их частей; – подлинные подписи лиц, ответственных за разработку, изготовление, согласование, утверждение, нормоконтроль ЭД, и печать.
-
Контрольная характеристика (хэш-функция): СТБ 1176.1–99 Информационная технология. Защита информации. Функция хэширования Электронная цифровая подпись: СТБ 1176.2–99 Информационная технология. Защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи
-
7. Правовые аспекты электронного документа.
Письменная форма сделки и письменное доказательство. Оригинал и копия. Подлинность. Целостность. Аутентичность. Достоверность. Юридическая сила.
-
Письменная форма сделки Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписидопускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством или соглашением сторон(ГК РБ, ст. 161) Письменные доказательства Письменными доказательствами являются акты, договоры, справки, товарно-транспортные накладные, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в том числе выполненные в форме цифровой, графической записи, полученные посредством факсимильной, электроннойили другой связилибо иным способом, позволяющим установить достоверность документа (ХПК РБ, ст. 84)
-
Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» Статья 19. Оригинал электронного документа Оригинал электронного документа существует только в электронном виде. Все идентичные экземпляры электронного документа являются оригиналами и имеют одинаковую юридическую силу. Документы, созданные организацией или физическим лицом на бумажном носителе и в электронном виде, идентичные по содержанию, имеют одинаковую юридическую силу. В этом случае документ на бумажном носителе не является копией электронного документа. Статья 20. Копия электронного документа и ее удостоверение Копия электронного документа создается путем удостоверения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе.
-
Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» Целостность электронного документа– свойство электронного документа, определяющее, что в электронный документ не были внесены изменения и (или) дополнения. Подлинность электронного документа– свойство электронного документа, определяющее, что электронный документ подписан действительнойэлектронной цифровой подписью (электронными цифровыми подписями). Статья 21. Хранение электронных документов: При приеме электронных документов на ведомственное и постоянное хранение должна устанавливаться их подлинность. При ведомственном и постоянном хранении электронных документов должна быть обеспечена их целостность.
-
ISO/DIS 15489-1:2001: Управление документами. Общие требования 7.2.2 Аутентичность(Authenticity) Документ является аутентичным, если он: a) является тем, чем претендует быть, b) был создан или отправлен тем лицом, которое указано в качестве его создателя или отправителя, c) был создан или отправлен в указанное или предполагаемое время. 7.2.3 Достоверность(Reliability) Достоверным является документ, содержание которого можно считать полным и точным представлением подтверждаемых действий, деятельности или фактов и которому можно доверять в дальнейшем. 7.2.4 Целостность(Integrity) Целостность документа означает его полноту и неизменность.
-
официальный документ-документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке юридическая сила документа- свойство официального документа, придаваемое ему действующим законодательством, компетенцией создавшей его организации и установленным порядком оформления идентичный документ – документ, одинаковый с исходным по содержанию и формату и (или) кодам данных аутентичный документ – документ, одинаковый с исходным по содержанию и различный по формату и (или) кодам данных СТБ П 2059-2010:Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения
-
8. Международная стандартизация в области управления документацией.
• Стандарты ИСО 15489:2001 «Информация и документация. Управление документами». • Спецификация MoReq «Типовые требования к автоматизированным системам электронного документооборота». • Требования по документированию в стандартах ИСО серии 9000 Quality management systems (Системы управления качеством).
-
Международный стандарт ИСО 15489-1:2001: Помимо содержания, документ должен иметь отражающие управленческую операцию метаданные или быть постоянно связанным или объединенным с ними. При этом: а) структура документа, то есть его формат и взаимоотношения между составляющими документ элементами, должна оставаться неизменной, б) в документе должен быть отражен управленческий контекст создания, получения и использования документа (в том числе управленческий процесс, частью которого является данная управленческая операция, дата и время данной операции и ее участники), в) должны иметься связи между отдельными записями (documents), составляющими в совокупности документ (record).
-
9. Международное законодательство в отношении электронных сообщений и электронных подписей.
Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» (1996 г.) Типовой Закон ЮНСИТРАЛ «Об электронных подписях»(2000 г.) Конвенция ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах»(2005 г.) Федеральный закон США (2000 г.) и Директива ЕС (1999 г.) об электронных подписях. Законодательство стран СНГ (Россия, Украина, Казахстан, Кыргызстан и др.).
-
Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» (1996 г.) ввел термин datamessage, который можно перевести как «сообщение данных» или «электронное послание», и определил его как информацию, подготовленную, отправленную, полученную или хранимую с помощью электронных, оптических или аналогичных средств, включая электронный обмен данными, электронную почту, телекс или телефакс, но не ограничиваясь ими. Эти же понятия воспроизведены затем в Типовом законе ЮНСИТРАЛ «Об электронных подписях» (2000 г.) и Конвенции ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах» (2005 г.)
-
Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» использовал также понятие electronic signature(электронная подпись)- данные в электронной форме, присоединяемые или логически ассоциируемые с электронным посланием, которые могут использоваться, чтобы идентифицировать подписавшего это электронное послание, и указывает на одобрение данных подписывающим лицом. Данный подход изначально ориентирован на применение электронной подписи между торговыми партнерами, доверяющими друг другу.
-
Федеральный закон США«Об электронных подписях в международных и внутригосударственных торговых отношениях» («The Electronic Signatures in Global and National Commerce Act») 2000 г.: электронная подпись означает электронное обозначение, символ, прием, которые используются в контракте или логически ассоциируется с контрактом или другим документом и исполняются или используются лицом, которое имеет цель подписать документ.
-
В 1997 г. Международной торговой палатой приняты «Общие правила для удостоверения цифровым способом международной коммерции», где введено понятие цифровая подпись(digital signature) - преобразование сообщения с использованием системы асимметричного шифрования таким образом, что лицо, обладающее удостоверенным сообщением и публичным ключом удостоверителя, может точно установить: (a) было ли преобразование результатом использования приватного ключа, который соответствует публичному ключу подписавшего лица, и (b) было ли подписанное сообщение изменено с момента преобразования.
-
Директива ЕС об электронных подписях (принята 13.12.1999, полностью вступила в силу с 19.07.2001): электронная подпись (electronic signature) - данные в электронной форме, которые присоединены или логически ассоциируются с другими электронными данными и которые служат в качестве метода аутентификации [т.е. способа установить, что сообщение исходит от указанного источника]. усиленная электронная подпись (аdvanced electronic signature) означает электронную подпись, отвечающую следующим требованиям: она связана однозначно с подписавшим лицом; достаточна для его идентификации; создается с использованием средств, находящихся под единоличным контролем подписавшего лица; связана с данными, к которым она относится, таким способом, что любое последующее изменение этих данных становится очевидным
-
Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (2003): электронный документ- документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи электронная цифровая подпись- набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания
-
Закон Кыргызской Республики «Об электронной цифровой подписи» (2004): электронная цифровая подпись (ЭЦП)- последовательность символов, полученная в результате преобразования исходной информации с использованием закрытого ключаЭЦП, которая позволяет пользователю открытого ключаЭЦП установить целостность и неизменность этой информации, а также владельца закрытого ключа ЭЦП. Действие настоящего Закона не распространяется на использование иных электронных аналогов собственноручной подписи, в том числе на оцифрованное изображение личной подписи.
-
Закон Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» (2003): Электронная подпись является обязательным реквизитом электронного документа Отношения, связанные с использованием электронных цифровых подписей, регулируются законом. Использование иных видов электронных подписей в электронном документообороте осуществляется субъектами электронного документооборота на договорных началах.
-
Федеральный закон РФ «Об электронной цифровой подписи» (принят в 2001 г., утратит силу с 1 июля 2013 г.): электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информациис использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствия искажения информации в электронном документе
-
Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» (принят в апреле 2011, вступает в силу с 1 июля 2013 года): электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).
-
Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» (принят в апреле 2011, вступает в силу с 1 июля 2013 года): Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; создается с использованием средств электронной подписи.
-
Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» (принят в апреле 2011, вступает в силу с 1 июля 2013 года): Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом. Электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10 января 2002 года «Об электронной цифровой подписи», признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с настоящим Федеральным законом.
-
Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» (принят в апреле 2011, вступает в силу с 1 июля 2013 года): Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
-
Федеральный закон РФ «Об электронной подписи» (принят в апреле 2011, вступает в силу с 1 июля 2013 года): Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.
-
10. Отечественные нормативно-методические документы в отношении документов в электронном виде.
отдельные положения Гражданского Кодекса Республики Беларусь (статья 161 «Письменная форма сделки», статья 404 «Форма договора»), нормы Гражданского Процессуального и Хозяйственного Процессуального Кодексов о письменных доказательствах (статьи 192 и 84 соответственно), Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»(вступил в силу с января 2011 г.) Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2011 г. № 323-3 «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь»
-
Государственный стандарт Республики Беларусь – СТБ 1221-2000 «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения» (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 22.05.2000 № 14) Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь (утверждена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4) Инструкция о порядке организации работы с документами в электронном виде в архивах государственных органов, иных организаций (утверждена Постановлением Министерства юстиции от 11.05.2012 г. № 120) Инструкция по проведению экспертизы ценности и передаче на государственное хранение документов в электронном виде и информационных ресурсов (утверждена Постановлением Министерства юстиции от 11.05.2012 г. № 121)
-
Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Ст. 2: Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи, а также при обращении документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи. Гражданский Кодекс Республики Беларусь. Ст. 161: Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписидопускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством илисоглашением сторон
-
11. Идентификация и учет документов в электронном виде.
Обязательные реквизиты на разных стадиях жизненного цикла. Метаданные. Учет документов на стадиях создания и обращения. Формат XML как средство программно-независимого представления реквизитов и метаданных при информационном взаимодействии систем ДОУ.
-
СТБ 1221-2000: Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения Идентификация – определение объекта в ряду подобных с помощью уникальных имен и реквизитов. Для идентификации ЭД должны использоваться следующие обязательные реквизиты: обозначение и наименование документа; даты создания, утверждения и последнего изменения; сведения о создателях; сведения о защите ЭД; сведения о средствах ЭЦП или средствах хэширования, необходимых для проверки ЭЦП или контрольной характеристики данного ЭД ; сведения о технических и программных средствах, необходимых для воспроизведения ЭД; сведения о составе ЭД.
-
Помимо содержания, документ должен иметь метаданные, необходимые для документирования операций деловой деятельности, или быть постоянно связанным или объединенным с ними[ISO/DIS 15489-1:2001: Управление документами. Общие требования] метаданные; реквизиты -данные, описывающие контекст, содержание, структуру документов и управление документами в течение времени. Примечание - В качестве метаданных может выступать совокупность реквизитов, закрепленных в формуляре документа, а также информационно-поисковых системах, содержащих сведения о документе[СТБ П 2059-2010:Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения]
-
Виды метаданных: Технологические метаданные (необходимые для воспроизведения электронного документа) Описательные метаданные (характеризующие технологии создания и записи документа, взаимосвязи между его элементами, контекст его появления, обстоятельства прохождения и хранения и т.п.) Поисковые метаданные Информационно-поисковая характеристика – совокупность реквизитов, позволяющих идентифицировать, учитывать и использовать электронный документ на стадии архивного хранения (СТБ 1221-2000: Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения)
-
12. Защита документов в электронном виде.
Общие требования по защите информации и определению порядка доступа к ней Распределение ответственности Оценка рисков Организационные, правовые, технические (программные и аппаратные) меры защиты Технологии криптозащиты
-
13. Система электронной почты организации
Почтовые программы и протоколы. Структура сообщения электронной почты. Правовой статус сообщения электронной почты. Организация работы с электронной почтой. Учет и хранение сообщений электронной почты.
-
14. Автоматизированные системы ДОУ.
Вопросы терминологии. Три поколения автоматизированных систем ДОУ. Основные делопроизводственные функции, подвергаемые автоматизации. Информационное взаимодействие по схеме «Клиент – Сервер». Обзор отечественного рынка АС ДОУ. Вопросы взаимной совместимости.
-
15. Автоматизация ДОУ на уровне организации.
Критерии выбора системы. Организационные и технические аспекты внедрения АС ДОУ. Стадии внедрения АС ДОУ. Оценка эффективности внедрения.
-
16. Электронный документооборот в финансово-коммерческой сфере.
Автоматизированная система межбанковских расчетов. Системы «Клиент – банк» и «Клиент – казначейство». Перспективы электронной торговли.
-
17. Электронный документооборот в корпоративных государственных системах.
Система передачи конфиденциальных данных «Атлас-Беларусь». Система электронной почты государственных органов Mailgov. Система межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь. Автоматизированная система передачи данных персонифицированного учета в Фонд социальной защиты населения. Единая система контроля выполнения поручений Президента Республики Беларусь. Таможенное декларирование. Налоговое декларирование.
-
18. Межкорпоративное информационное взаимодействие.
Организационные вопросы, требующие решения: единый протокол обмена; управление ключевой информацией; нормативная база. Концепция Государственной системы управления открытыми ключами (ГосСУОК). Общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС). Роль электронного документооборота в реализации принципа «Одно окно». Понятие о «лицевом» и «тыловом» учреждении (front-office и back-office) в системе «Одно окно». Взаимодействие на основе портальных решений.
-
Положение о порядке функционирования Государственнойсистемы управления открытыми ключами проверкиэлектронной цифровой подписи Республики Беларусь(утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 19.07.2010 № 1077/8) ГосСУОК имеет иерархичную структуру и состоит из: межведомственного координационного совета по развитию ГосСУОК; центра аккредитации; корневого удостоверяющего центра; удостоверяющих центров; регистрационных центров.
-
Функции ГосСУОК: регистрация владельцев личных ключей; издание, распространение и хранение сертификатов открытых ключей и списков отозванных сертификатов открытых ключей; создание и сопровождение баз данных действующих и отозванных сертификатов открытых ключей; внесение сертификатов открытых ключей в базу данных действующих сертификатов открытых ключей; обеспечение доступности баз данных действующих и отозванных сертификатов открытых ключей; отзыв сертификатов открытых ключей; достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенной организации или физическому лицу; хранение карточек открытых ключей.
-
Основными функциями центра аккредитации являются: разработка нормативных правовых и технических нормативных правовых актов по условиям аккредитации удостоверяющих и регистрационных центров в ГосСУОК, порядку проведения аккредитации и осуществлению контроля соблюдения условий аккредитации; аккредитация удостоверяющих и регистрационных центров и контроль соблюдения условий аккредитации.
-
Основные функции корневого удостоверяющего центра: изготовление и обеспечение жизненного цикла (хранение, приостановление действия, возобновление, отзыв) самоподписанного сертификата открытого ключа; обеспечение международного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи; ведение реестра аккредитованных удостоверяющих и регистрационных центров и обеспечение к нему доступа; издание, распространение и хранение сертификатов открытых ключей и списков отозванных сертификатов открытых ключей всех аккредитованных удостоверяющих и регистрационных центров; ведение реестров действующих и отозванных сертификатов открытых ключей ГосСУОК; ведение архивов сертификатов открытых ключей и списков отозванных сертификатов открытых ключей; обеспечение доступа к базам данных и архивам сертификатов открытых ключей и к спискам отозванных сертификатов открытых ключей для всех аккредитованных удостоверяющих и регистрационных центров.
-
Аккредитованные поставщики услуг: Удостоверяющими центрами являются организации, осуществляющие издание, распространение и хранение сертификатов открытых ключей и списков отозванных сертификатов, имеющие право на оказание услуг по распространению открытых ключей в соответствии с законодательством Республики Беларусь и прошедшие аккредитацию. Регистрирующими центрами являются организации, осуществляющие регистрацию владельцев личных ключей подписи и достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенной организации или физическому лицу, имеющие право на оказание услуг по распространению открытых ключей в соответствии с законодательством Республики Беларусь и прошедшие аккредитацию.
-
19. Концепция электронного правительства.
Онлайновый доступ к представительской и справочной информации государственных структур. Уровни взаимодействия «правительство – гражданин», «правительство – бизнес» и «правительство – правительство». Выполнение административных процедур посредством электронных транзакций. Электронное голосование. Международный опыт реализации концепции электронного правительства.
-
Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь до 2015 года (утверждена постановлением Совмина от 9 августа 2010 года №1174 ) Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы. Подпрограмма «Электронное правительство». Указ Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 года № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь»
-
20. Планирование жизненного цикла документов в электронном виде.
Время проведения процедуры планирования жизненного цикла и состав ее участников. Стадии жизненного цикла: создание, обращение, оперативное хранение, уничтожение или архивное хранение. Критерии экспертизы ценности и воздействие на них информационных технологий. Первый этап экспертизы ценности. Определение сроков хранения по видам документов. Определение требований к составу реквизитов и метаданных, выбор оптимальных форматов файлов в зависимости от планируемых сроков хранения. Определение конкретных процедур согласования, утверждения, регистрации ЭД, порядка хранения, тиражирования, внесения изменений, уничтожения ЭД, не подлежащих постоянному хранению. Определение порядка резервного копирования и хранения резервных копий ЭД.
-
21. Информационные ресурсы как часть Национального архивного фонда.
Виды информационных ресурсов: кадастры, регистры, реестры, справочные и библиографические базы данных, Интернет-сайты. Особенности планирования жизненного цикла информационных ресурсов. Пополняемые и обновляемые информационные ресурсы. Установление порядка создания архивной копии пополняемого информационного ресурса для передачи его на хранение в случае вывода из эксплуатации. Установление периодичности создания архивных копий обновляемых ресурсов. Регистрация и учет информационных ресурсов в процессе эксплуатации.
-
22. Обеспечение сохранности документов в электронном виде.
Распределение ответственности Оперативное хранение. Архивное хранение в организации или депозитарное хранение. Второй этап экспертизы ценности: окончательный отбор к уничтожению или передаче на постоянное хранение. Возможные способы постоянного хранения.
-
Ответственность на уровне государства распределяется между: государственными архивными учрежденими (определение правил, критериев экспертизы ценности, выработка типовых перечней, контроль исполнения, организация государственного хранения) организацией, создающей документы (определение форматов, формирование части реквизитов и метаданных) организацией, в которой документы завершают стадию обращения (формирование остальных реквизитов, временное хранение) органами государственного управления, определяющими порядок информационного взаимодействия и юридические требования
-
Ответственность на уровне организации распределяется между: руководством и управленческим персоналом (отвечают за выработку и реализацию политики в области управления документацией во всей организации); специалистами в области ИТ и управления документацией (совместно несут ответственность за проектирование, внедрение и обеспечение сохранности документационных систем и систем архивного хранения, их применение, а также за обучение пользователей управлению документами и эксплуатации указанных систем); системными администраторами (ответственны за обеспечение точности, доступности и удобочитаемости всех документов для персонала организации); архивными работниками (ответственны за функционирование архива организации, систем архивного хранения) всеми сотрудниками организации (ответственны и подотчётны за хранение точной и полной документации, отражающей их деятельность, и ее передачу на хранение).
-
Оперативное хранение Научно-техническая документация, кино-, фото-, фоно- и видеодокументы, документы в электронном виде, информационные ресурсы, а также особо ценные и уникальные документы находятся на особом режиме хранения, учета и использования, устанавливаемом для этих видов документов республиканским органом государственного управления в сфере архивного дела и делопроизводства. [Закон «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь», 2011 г.]
-
Оперативное хранение Методические рекомендации по организации работы с электронными документами в организациях Республики Беларусь (Утверждены приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 01.03.2010 № 11)
-
Оперативное хранение Рабочий экземпляр документов размещается на: винчестере или сервере Резервные копии (экземпляры) могут создаваться на: резервном сервере, RAID-массиве или жестком диске ПК магнитных лентах (стриммерных, LTO) съемном жестком диске оптических дисках CD-RW, DVD-RW
-
Архивное хранение в организации Инструкция о порядке организации работы с документами в электронном виде в архивах государственных органов, иных организаций (утверждена Постановлением Министерства юстиции от 11.05.2012 г. № 120) Методические рекомендации по организации работы с электронными документами в архивах организаций Республики Беларусь (ожидают утверждения приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь)
-
Второй этап экспертизы ценности: Инструкция по проведению экспертизы ценности и передаче на государственное хранение документов в электронном виде и информационных ресурсов(утверждена Постановлением Министерства юстиции от 11.05.2012 г. № 121.)
-
Возможные подходы к хранению документов, подлежащих передаче в государственный архив: передача в течение срока, предусмотренного законодательством (по Закону о НАФ – 3 года после выхода из обращения) продление Государственной архивной службой срока хранения в организации, с последующей передачей в госархив заключение договора с Государственной архивной службой на постоянное хранение ЭД в организации
-
23. Уничтожение документов в электронном виде.
Способы гарантированного уничтожения конфиденциальной информации на машинных носителях. Оценка экономической эффективности возможных вариантов уничтожения.
-
24. Организация архивного хранения документов в электронном виде.
Задачи архивного хранения Идентификация и учет документов в электронном архиве. Информационно-поисковая характеристика и сопроводительная документация. Основные технические параметры по хранению машинных носителей с записью. Контроль физического состояния носителей. Подтверждение целостности документов и организация их использования.
-
Задачи, решаемые при организации архивного хранения: Идентификация и учет Сохранность Доступность (воспроизводимость) Достоверность (подлинность, юридическая правомочность) Возможность правильной интерпретации (сохранение исторического контекста, связей с другими документами)
-
Идентификация и учет единица хранения архивных документов - учетная и классификационная единица, представляющая собой физически обособленный документ или совокупность документов, имеющая самостоятельное значение[СТБ П 2059-2010. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения] единицей учета в пределах архивного фонда, коллекции является ЭД, состоящий из одного или нескольких связанных между собой файлов[Правила работы архива электронных документов (Утверждены приказом Председателя Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 28 июля 2003 г. № 28)]
-
25. Проблемы и способы долгосрочной сохранности технотронных документов.
Аппаратная, программная и платформенная зависимость. Копирование, конвертация, миграция данных. Эмуляция. Хранение в программно-независимых форматах. Стандартизация форматов. Инкапсуляция.
-
копирование – перенос данных на другой носитель того же типа или равноценный в рамках применяемой информационной технологии конвертация– преобразование данных в другой формат файла или перенос на носитель другого типа, неравноценный исходному в рамках применяемой информационной технологии миграция – комплексное преобразование данных с целью их адаптации к иной технологической платформе или информационным технологиям нового поколения эмуляция – воспроизведение работы компьютерных программ или устройств, необходимых для отображения документа, другими программными или аппаратными средствами, в том числе средствами нового поколения. инкапсуляция – объединение исходного документа и его метаданных в сложном файле стандартизованного межплатформенного формата (как правило – XML)
-
26. Машинные носители информации.
Устаревшие типы носителей: перфоленты и перфокарты. Магнитные ленты. Магнитные диски. RAID-массивы. Оптические диски. DVD. Blue-ray. Магнитооптические диски. Флэш-память. Критерии выбора оптимального носителя.
-
27. Особенности хранения текстовых файлов.
Формат TXT. Кодовые таблицы. Способы форматирование текста. Физическая и логическая разметка. Особенности корпоративного формата RTF. Стандарт SGML и основанные на нем программно-независимые форматы (HTML, XML). Формат PGF. Особенности хранения электронных таблиц и гипертекстов. Преобразование внешних ссылок в локальные. Архивная копия базы данных в виде «плоского файла» и XML-документа.
-
28. Особенности хранения графики.
Графические форматы и алгоритмы сжатия растровой графики. Сжатие с потерей качества. Формат JPG. Ограничения на его применение. Перспективы сохранности векторной графики.
-
29. Хранение аудиовизуальных документов.
Суть аналого-цифрового преобразования. Алгоритмы сжатия аудиовидеоданных и основные форматы файлов. Проблема сохранения метаданных для аудиовидеозаписей.
-
30. Автоматизированная система электронного архива.
Технология подготовки архивных документов к передаче на государственное хранение. Функции подсистем: комплектования; учета и обеспечения сохранности; научно-справочного аппарата; воспроизведения; использования и обеспечения использования; администрирования.
-
31. Перевод традиционных архивов в цифровой вид.
Оцифровывание несброшюрованных документов. Поточное сканирование. Книжные сканеры. Индексация и описание сканов. Опыт оцифровывания архива колониальной администрации Испании и архива Коминтерна. Опыт белорусских архивистов.
-
32. Долгосрочная сохранность онлайновых информационных ресурсов.
Проект Internet Archive Wayback Machine. Целевое создание архивных коллекций. Статические и динамические сайты. Перспективы сохранности динамических сайтов после вывода из эксплуатации.
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.