Презентация на тему "Сущность местного самоуправления"

Содержание

• 
  Слайд 1
  

  Тема .Сущность местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления1. Сущностные признаки МСУ.2. Европейская хартия МСУ.

• 
  Слайд 2
  

  Источники:1. Конституция РФ. М., 2014. Гл. 8.2. ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 04.10.2014)«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Европейская Хартия МСУ от 15.10.1985 ( ратифицирована РФ ФЗ от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ).

• 
  Слайд 3
  

  1. Сущностные признаки МСУУправление – это…Самоуправление – это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой. Слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении (п.2, ст. 2 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 г.)

• 
  Слайд 4
  

  МСУ – уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению, избираемый населением и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни – удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках закона.

• 
  Слайд 5
  

  Суть МСУ – признание права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

• 
  Слайд 6
  

  МСУ в РФ (ст.1 ФЗ) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

• 
  Слайд 7
  

  Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10. 2003 г. осуществляется населением и (или) органами МСУ самостоятельно.

• 
  Слайд 8
  

  К вопросам местного значения принято относить такие вопросы, которые:- могут самостоятельно решаться населением и (или) органами МСУ и не требуют вмешательства госорганов;- последствия решения которых не выходят за пределы территории данного муниципального образования, т.е. не оказывают неблагоприятных воздействий на соседние территории.

• 
  Слайд 9
  

  Имеется в виду, что население (местное сообщество) и образуемые им органы могут сами гораздо лучше решать задачи повышения уровня и качества своей жизни, нежели госорганы при централизованном управлении местными делами.

• 
  Слайд 10
  

  МСУ:- решает такие задачи, до которых у государства «не доходят руки»;- освобождает госорганы от «малых» дел и позволяет сконцентрироваться на решении стратегических проблем;- изыскивает и привлекает для решения своих задач «невидимые» с государственного уровня местные ресурсы.

• 
  Слайд 11
  

  Принципы МСУ:1) самостоятельность решения населением вопросов местного значения;2) организационное обособление МСУ, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами госвласти в осуществлении общих задач и функций;

• 
  Слайд 12
  

  3) соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиям;4) ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением;5) многообразие организационных форм осуществления МСУ;6) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• 
  Слайд 13
  

  7) законность в организации и деятельности МСУ;8) гласность деятельности МСУ;9) сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности МСУ;10) госгарантия МСУ.

• 
  Слайд 14
  

  На основе общих принципов организации МСУ:- осуществляется деятельность населения и органов МСУ по решению вопросов местного значения – муниципальная деятельность;- формируется политика органов МСУ по решению стоящих перед ними задач-муниципальная политика;

• 
  Слайд 15
  

  - обеспечивается оказание населению жизненно важных услуг на местном уровне – муниципальных услуг; - формируется система муниципального управления как особый вид управленческой деятельности.

• 
  Слайд 16
  

  2. Европейская хартия МСУ Европейская хартия МСУ (15.10.1985):- преамбула;- три части (18 статей).

• 
  Слайд 17
  

  Преамбула:- органы МСУ являются одной из главных основ любого демократического строя;-право граждан участвовать в управлении государственными делами может быть наиболее непосредственным образом осуществлено на местном уровне.

• 
  Слайд 18
  

  Часть I: 1) МСУ - это право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

• 
  Слайд 19
  

  Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы.

• 
  Слайд 20
  

  2) обязательное признание принципа МСУ во внутреннем законодательстве;3) право ОМСУ на полную свободу действий при реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из их сферы компетенции;4) полномочия ОМСУ должны быть полными и исключительными.

• 
  Слайд 21
  

  Исключи́тельноепра́во– совокупность принадлежащих правообладателю (гражданину или юр.лицу) прав на использование по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом результата интеллектуальной деятельности или средства...).

• 
  Слайд 22
  

  5) изменение границ территорий МСУ должно допускаться только с учетом мнения населения;6) право на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами;7) право ОМСУ на сотрудничество с другими ОМСУ; 8) право ОМСУ на судебную защиту;

• 
  Слайд 23
  

  Часть II- обязательства подписавших ее государств, включая обязательность соблюдения не менее 20 пунктов части I Хартии.

• 
  Слайд 24
  

  Часть III- установлен порядок ее подписания, ратификации и вступления в силу.Европейская Хартия МСУ ратифицирована РФ ФЗ от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ.