Презентация на тему "Стимулирование природоохранной деятельности"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Лекция 8

  Экономические инструменты стимулирования природоохранной деятельности

  pptcloud.ru

• 
  Слайд 2

  Инструменты

  • Плата за загрязнение
  • Ценовая политика
  • Финансово-кредитный механизм
  • Налоговые льготы
  • Ускоренные нормы амортизации природоохранных основных фондов
  • Льготное кредитование
  • Субвенции и ссуды на установку природоохранного оборудования
  • Купля –продажа прав на загрязнение.
• 
  Слайд 3

  экономическое стимулирование природоохранной деятельности

  Является средством, которое позволяет соединить интересы дальнейшего развития экономики и охраны окружающей среды. Система стимулирования охраны природы и рационального использования природных ресурсов предполагает повышение заинтересованности всех субъектов хозяйственной деятельности в выполнении природоохранных требований, в соблюдении норм и правил использования природных ресурсов.

• 
  Слайд 4

  Плата за загрязнение окружающей среды

  • Задачи
  • Принципы
  • Этапы развития
  • Методика
  • Проблемы
• 
  Слайд 5

  Задачи платежей

  • Стимулирование предприятий в выполнении природоохранных норм и правил и доведении выбросов и сбросов вредных веществ до допустимых размеров.
  • Аккумулирование дополнительных средств на проведение природоохранной деятельности.
• 
  Слайд 6

  Основные принципы

  • Плата за загрязнение природной среды должна стимулировать предприятия в осуществлении природоохранных мероприятий и улучшении экологической обстановки в районе расположения данного предприятия.
  • Должны предусматриваться платежи за каждый ингредиент, содержащийся в выбросах (сбросах) данного предприятия.
  • Плата за загрязнение природной среды должна носить единый межотраслевой подход (т.е. плата зависит не от принадлежности предприятий к конкретной отрасли, а от состава и массы выбросов).
  • Плата за загрязнение природной среды должна учитывать региональную экологическую неоднородность территорий (т.е. в разных регионах может возникать различный ущерб от равного загрязнения).
  • Порядок взимания платы за загрязнение природной среды должен быть разработан на основе действующих законов , расчеты платы должны быть максимально просты и удобны.
  • Размер платежей не должен зависеть от форм собственности и ведомственной принадлежности.
• 
  Слайд 7

  Плата взимается за:

  • выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
  • сброс в водные бассейны;
  • за размещение отходов.
• 
  Слайд 8

  Норматив платы

  За выбросы, сбросы загрязняющих веществ, вывоз отходов в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС)

  … в пределах установленных лимитов (ВСВ, ВСС)

  … за превышение установленных лимитов.

• 
  Слайд 9

  Расчет норматива платы

  • норматив платы, представляет собой часть величины годового удельного экономического ущерба, который возмещает затраты на предотвращение воздействия выбросов или сбросов загрязняющих веществ на реципиентов и достижение допустимого уровня выбросов и сбросов.
  • Нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ по ингредиентам определены как произведение нормативов платы на показатель относительной опасности конкретного ингредиента (Ai), который является величиной, обратной ПДК.
  • Все вещества были приведены к значению ПДК для С02, равному 1мг/куб. м.
• 
  Слайд 10

  Источники платежей

• 
  Слайд 11

  На сумму платежей за загрязнение окружающей природной среды влияют

  1. Общая масса выбросов (сбросов, размещения отходов) загрязняющих веществ.

  2. Структура загрязняющих веществ по агрессивности к природной среде.

  3. Соблюдение установленных экологических нормативов ПДВ и ПДС.

  4. Состав выбросов (сбросов, размещение отходов) загрязняющих веществ.

  5. Уровень использования ресурсосберегающих технологий.

  6. Проведение природоохранных мероприятий в заданные сроки и объемы.

  7. Совершенствование работы действующего природоохранного оборудования.

• 
  Слайд 12

  Общая формула

  • П = (Пн + Пл + Псл) х К
  • Пн = Мн х N
  • Пл = (Мл – Мн) х 5N
  • Псл = (Мф – Мл) х 25N
• 
  Слайд 13

  Экологический фонд

  Формируется за счет платежей за загрязнение, штрафов, добровольных пожертвований.

  Распределение

• 
  Слайд 14

  Этапы развития механизма платежей

  • 1990 г. – эксперимент в 28 городах и регионах
  • 1991 -1992 – постановление о внедрении (№13;№632)
  • 1993 -2000 – инфляция, работа ЭФ
  • 2001 - ликвидация ЭФ
  • 2002 – прекращение взимания платежей

  12.06 2003 – принятие новых нормативов, восстановление действия механизма

• 
  Слайд 15

  Загрязнение атмосферы

• 
  Слайд 16

  Загрязнение атмосферы передвижными источниками

• 
  Слайд 17

  Загрязнение водных ресурсов

• 
  Слайд 18

  Задача на платежи

  Используя данные таблицы, определите платежи предприятия за загрязнение атмосферы, если коэффициент экологической ситуации в регионе составляет 1,4.За какое время окупятся атмосфероохранные мероприятия по доведению выбросов до ПДВ, если их стоимость составляет 9 450 тыс. рублей. Выгодно ли их проводить с экономической точки зрения, если уровень цен и нормативы платы остаются неизменными?

• 
  Слайд 19

  за размещения отходов

  • I класс опасности - 1739,2 руб./т.,
  • II класс опасности - 745,4 руб./т.,
  • II класс опасности - 497 руб./т.,
  • IV класс опасности - 248,4 руб./т.,
  • V класс опасности - 0,4 руб./т. или 15 руб./ м3
• 
  Слайд 20

  Финансово – кредитный механизм

  Источники:

  • Бюджет разных уровней;
  • Внебюджетное финансирование;
  • Собственные средства предприятий.
  • Направления расхода:
  • Целевые природоохранные программы и мероприятия
  • НТП
  • Экологические услуги
• 
  Слайд 21

  Схема финансирования

  • П
  • Б
  • ЭФ
• 
  Слайд 22

  Субвенции

  Вид государственного финансового пособия местным органам власти или отдельным отраслям хозяйства, предоставляемые на определенные цели на безвозмездной основе.

• 
  Слайд 23

  Купля –продажа прав на загрязнение ОС

  Этот механизм нацелен на отбор наиболее эффективных ПОМ и достижение конечных целей этих мер, т.е. сохранение или улучшение качества ОС. Применяются следующие системы:

  • Система «пузыря»;
  • Компенсационные программы;
  • Система производственных квот.
• 
  Слайд 24

  Принцип «пузыря»

  При котором 2 или несколько стационарных источника загрязнения имеют право в рамках установленных для них ПДВiперераспределять между собой права на загрязнение.

  • ПДК i
  • ПДВ i
  • ПДВ i"

  Если удельные затраты на достижение

  ПДВ i на предприятии 1 меньше, чем плата за загрязнение, но больше, чем затраты на предприятии 2, то выгоднее заплатить предприятию 2, чтобы оно снизило выбросы у себя. Суммарные издержки минимизируются.

• 
  Слайд 25

  пример

  Задача – уменьшить суммарный выброс до 400 т

  А) единый уровень в 200 т (100 х 10 + 200 х 20 = 5000)

  Б) уменьшить на одинаковую величину по 150 т (150 х 10 + 150 х 20 = 4500)

  В) минимизировать затраты (300 х 10 = 3000)

• 
  Слайд 26

  Компенсационные программы

  Фирма может приобрести возможность открытия или расширения производства (сопровождающегося загрязнением среды)в тех регионах, где запрещается дальнейшее усиление экологической нагрузки, путем покупки соответствующих разрешений у уже действующего в данном регионе предприятия, берущего на себя дополнительные обязательства по сокращению выбросов (сбросов).

• 
  Слайд 27

  Система производственных квот

  Дает возможность обмениваться установленными квотами на поступление некоторых загрязняющих веществ в ОС, связанных, в свою очередь, с определенным уровнем производственной деятельности. (Киотский протокол. Глобальный выброс парниковых газов.)

• 
  Слайд 28

  Необходимые условия торговли выбросами

  • Установленные стандарты на качество природной среды;
  • Четко определены имущественные права на экологические ресурсы (ассимиляционный ресурс ОПС и ее отдельных региональных систем).

  Механизм торговли выбросами повышает заинтересованность к улучшению качества ОПС.

• 
  Слайд 29

  Литература

  «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» от 26 января 1993 года (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15 февраля 2000 года №77)

  Постановление Совета Министров РСФСР от 9 мая 1991 года №13 «Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения».

  Постановления №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» 28 августа 1992

  Постановлением Правительства РФ №5 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ и услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), и порядка формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» от 5 августа 1992 года.

  письмо Министерства по налогам и сборам РФ «О платежах за загрязнение окружающей природной среды» от 31 октября 2001 года № ВТ-6-21/833).

  статья 7 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год»

  Постановление Правительства РФ №344 от 12 июня 2003 года