Презентация на тему "Формирование антикоррупционной культуры – составной части профессиональной этики государственных и муниципальных служащих"

Содержание

• 
  Слайд 1
  

  Формирование антикоррупционной культуры – составной части профессиональной этики государственных и муниципальных служащих

  1.Понятие коррупции 2. Виды коррупции 3. Социально-экономические и политические последствия, порождаемые коррупцией 4. Проблемы и условия, порождающие коррупцию

• 
  Слайд 2

  1.Понятие коррупции

• 
  Слайд 3
  

  Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира.

• 
  Слайд 4
  

  В широком смысле слова коррупция - это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах

• 
  Слайд 5
  

  Исходя из этого, коррупция, в самом общем виде как социально-экономическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны (общества, государства, фирмы).

• 
  Слайд 6

  Субъекты и объекты

  Субъектами коррупционных отношений выступают с одной стороны должностные лица, с другой стороны - представители легального и нелегального частного сектора. Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения.

• 
  Слайд 7
  

  Закон РФ № 273- ФЗ от25.12.2008г. «О противодействии коррупции» определяет коррупцию как:

  а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица

• 
  Слайд 8

  2. Виды коррупции

• 
  Слайд 9
  

  В зависимости от сферы деятельности следует различать следующие виды коррупции:

  Коррупция в сфере государственного и муниципального управления. Парламентская коррупция. Коррупция на предприятиях и в учреждениях.

• 
  Слайд 10
  

  Коррупция в сфере государственного управления имеет место потому, что существует возможность государственного служащего (чиновника) распоряжаться государственными ресурсами и принимать решения не в интересах государства и общества, а исходя из своих личных корыстных побуждений.

• 
  Слайд 11
  

  В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую.

  Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным взаимодействием чиновников и граждан (штрафы, регистрации и т.п.).

• 
  Слайд 12
  

  3. Социально-экономические и политические последствия, порождаемые коррупцией

• 
  Слайд 13
  

  В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:

  1. Нарушает механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению эффективности ее функционирования и дискредитации идей свободной конкуренции. 2. Влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ.

• 
  Слайд 14
  

  3.  Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества.

  4.  Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель. 5.  Является средством, способствующим обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.

• 
  Слайд 15
  

  В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:

  1.     Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.

• 
  Слайд 16
  

  2. Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране. 3. Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.

• 
  Слайд 17
  

  В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем:

  1. Коррупция способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок. 2. Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в "пятую колонну" и способствуют предательству интересов национальной безопасности страны.

• 
  Слайд 18
  

  3. Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции. 4. Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства – диктатуре. 

• 
  Слайд 19

  4.Проблемы и условия, порождающие коррупцию

• 
  Слайд 20
  

  Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика являются следствием общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Россия переживает на данном этапе развития не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев. Поэтому не удивительно, что она следует общим закономерностям общественного развития, в том числе и негативным.

• 
  Слайд 21
  

  К общим проблемам, порождающим коррупцию в странах, находящихся на этапе модернизации относятся следующие: 4. Недостаточная эффективность мер по противодействию и профилактике коррупции в сфере государственного и муниципального управления. 2.Экономический упадок и политическая нестабильность. 5. Недостаточная активность гражданского общества, отрывобщества от власти. 3. Неразвитость и несовершенство законодательства 6.Неукорененность демократических политических традиций. 1.Трудности преодоления наследства тоталитарного периода. 7. Экономические и социально - психологические условия развития коррупции.

• 
  Слайд 22
  

  На масштабность коррупции большое влияние оказывает морально-психологическая атмосфера, царящая в обществе. Значительная часть государственных служащих рано или поздно сталкиваются с обстоятельствами, в которых им предстоит сделать выбор: принимать или не принимать коррупционное решение.

• 
  Слайд 23
  

  К принятию противоправного решения их могут подталкивать следующие социально-психологические факторы:

  информационная среда, формирующая снисходительное отношение к коррупции; ощущение политической и экономической нестабильности, что подталкивает чиновника идти на риск и обменивать свой властный капитал на капитал экономический; несоответствие заработной платы сложности и ответственности выполняемого служащим труда, неэффективная система социальных гарантий; несправедливость при продвижении по служебной лестнице; слабость системы контроля, не обеспечивающего неотвратимости наказания за совершенные проступки.

• 
  Слайд 24
  

  Важная особенность социально-психологического климата в обществе, способствующая процветанию коррупции, - двойной моральный стандарт.

  С одной стороны, коррупция, особенно верхушечная, считается общественно-неприемлемой. Это всячески поддерживается и обыденной моралью, и прессой, и политической практикой, эксплуатирующей актикоррупционную тематику. С другой стороны, коррупция, особенно низовая, является принимаемой "по умолчанию" частью быта. Продолжают существовать зоны, почти закрытые для действий правоохранительных органов, борющихся с коррупцией. Обвинения в коррупции стали настольно обыденными и расхожими, что грань между нормой и отклонением стирается.