Презентация на тему "История права и государства зарубежных странКурс А. В. Ильина2012–2013 учебный годii семестр"

Содержание

• 
  Слайд 1
  

  История права и государства зарубежных странКурс А. В. Ильина2012–2013 учебный годII семестр

  ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ Основныеизбирательные и парламентскиереформы XIX–XX вв.

• 
  Слайд 2

  Houses of Parliament, also called Palace of Westminster

  2

• 
  Слайд 3

  ЦАРСТВУЮЩИЕ ДИНАСТИИ(XVIII–XX вв.)

  Виндзоры (до 17 июля 1917 г. ―дом Саксен-Кобург-Гота) Эдуард VII (1901–1910) Георг V (1910–1936) Эдуард VIII (1936) ● 20 января — 10 декабря ● не был коронован ● отрёкся из-за УоллисСимпсон Георг VI (1936–1952) Елизавета II (с 6.02 1952 г.) Ганноверы Георг I (1714–1727) Георг II (1727–1760) Георг III (1760–1820) Георг IV (1820–1830) Вильгельм IV (1830–1837) Виктория I (1837–1901) 3

• 
  Слайд 4
  

  Сословно-территориальнаяорганизация представительствав британском Парламенте

  ПАЛАТА ЛОРДОВ ― сословное представительство, лимитированное в отношении круга сословных групп при наличии территориального (отчасти национально-территориального) элемента представительства, особенно после включения представителей от Шотландии и Ирландии. ПАЛАТА ОБЩИН ― господство территориального представительства при наличии элементов сословного представительства (сельские и городские избирательные округа, университетские округа). 4

• 
  Слайд 5

  Дореформенное избирательное право

  В графствах выборы в Палату общин проводились на основе закона 1430 г., предоставлявшего избирательные права в мужчинам старше 21 года и получавшим 40 шиллингов годового дохода от земельной собственности. Право голоса имело не более 10–20% сельского населения. Причем голосование открытое (поднятием руки) под контролем лендлордов. Городское избирательное право не унифицировано. По общему правилу правом голоса наделялись т.н. «свободные» люди, т.е. обладающие собственным имуществом, правом распоряжения наследством и т.п. 5

• 
  Слайд 6

  «Гнилые» и «карманные» местечки

  «Гнилые» местечки — обезлюдевшие в XVIII — начале XIX в. поселения в Великобритании, сохранившие представительство в Парламенте. Перед реформой 1832 г. в местечке Гаттон (Суррей) только7 жителей имели право голоса, но избирали 2 депутатов нижней палаты. Обычно голосами избирателей распоряжался лендлорд и зачастую место в Палате общин просто покупалось. Одновременно многие новые индустриальные центры, например Бирмингем, были лишены самостоятельного представительства в Палате общин. Промышленный Йоркшир представляли 2 депутата. Но: выдающиеся политики начинали карьеру депутатами сам избирался от «гнилых» местечек (Уильям ПиттМладший и др.) 6

• 
  Слайд 7
  

  В 1816 г. из 658 депутатов Палаты общин 487 (почти 3/4 состава палаты) представляли «гнилые» и «карманные местечки».    В результате политики огораживаний и буржуазной революции, а также связанного с ними укрупнения сельскохозяйственных имений в XVI–XVIII вв. практически исчез слой фригольдеров с годовым доходом 40 шиллингов. В качестве сельских избирателей в основном остались крупные землевладельцы. 7

• 
  Слайд 8

  Борьба за билль о реформе

  Рабочие (движение чартистов, Национальный союз рабочих классов и т.п.) требовали всеобщего избирательного права для мужчин, тайного голосования, ежегодных перевыборов Парламента и ликвидации Палаты лордов. В 1831 г. Палата лордов отвергла билль о реформе без обсуждения. В ответ разразились беспорядки: сожжена значительная часть центра Бристоля, у ряда лордов и епископов выбиты стекла в окнах, в Лондоне проходили бурные демонстрации, десятки петиций поступали из всех графств. 8

• 
  Слайд 9

  Борьба за билль о реформе

  5 декабря 1831 г. вигский Кабинет в третий раз внес билль о реформе в Палату общин, но в марте 1832 г. Палата лордов вновь отвергла его после короткого обсуждения. Радикальные политические союзы призвали народ не платить налоги до тех пор, пока билль не станет законом; было выдвинуто предложение всем народом изъять сбережения из банков и обанкротить власть имущих. Кабинет из-за неудач с биллем ушел в отставку, но тори, не имея большинства в нижней палате, не смогли сформировать свой Кабинет. Король вновь призвал вигов к власти. 9

• 
  Слайд 10

  Майоризация Палаты лордов в 1711 г.

  В 1711 г. королева Анна I,чтобы лишить вигов большинства в Палате лордов, пожаловала за один день 12 званий пэров (за почти полувековое царствование Елизавета I присвоила меньше титулов, дающих право на звание пэра). 10

• 
  Слайд 11

  Борьба за билльо избирательной реформе

  Король Вильгельм IV в 1832 г. пообещал вигам майоризировать их сторонников в Палате лордов, если она вновь отвергнет билль о избирательной реформе. 11

• 
  Слайд 12

  Первая избирательная реформа (1832)

  12

• 
  Слайд 13

  Ликвидация«гнилых» и «карманных» местечек

  По Акту 1832 г. 56 «гнилых» местечек в Англии были лишены права посылать депутатов в парламент, а для 30 других количество депутатов было урезано с двух до одного. Освободившиеся места передали 42 новым крупным промышленным городам. В 1867 г. было ликвидировано 46, в 1885 г. — 105 «гнилых» местечек. 13

• 
  Слайд 14

  Основное содержаниеПервой избирательной реформы

  Частично изменено представительство отдельных городов и районов. 56 «гнилых» и «карманных» местечек лишены права делегировать собственных депутатов в Парламент. Это освободило 111 мест (по два от каждого, кроме одного «местечка», делегировавшего одного депутата). 32 мелких избирательных округа стали унономинальными (одномандатными). Таким образом, освободилось 143 места. Из них 65получили города, прежде не имевшие представительства, 65 — сельские округа, а 13 —Шотландия и Ирландия. Унифицировано городское избирательное право. Введены регистрационные списки избирателей. 14

• 
  Слайд 15

  Основные избирательные реформы XIX в.

  15

• 
  Слайд 16

  Королева Виктория I

  16

• 
  Слайд 17

  Рост числа избирателей в XIX в.

  1832― количество избирателей выросло с 220 000 до 670 000 (население около 14 млн чел.). 1867― количество избирателей выросло с 1 359 000 до 2 455 000 чел. Рост численности избирателей в графствах составил 44 %, а в городах — 124 % (активным избирательным правом стали пользоваться все лица, которые проживали в округе 12 месяцев и платили налог в пользу бедных; имущественный ценз был снижен). 1884― количество избирателей возросло с 3 150 000 до 5 700 000 чел. 17

• 
  Слайд 18

  Главные избирательные реформы XX в.

  1918― всеобщее мужское избирательное правос 21 года (участникам боев Первой мировой войны ― с 19 лет) + ограниченное избирательное право для женщин; электорат вырос примерно до 21 млн чел, в т.ч. 8,4 млн ― женщины; 1928― всеобщее избирательное право с 21 года; 1948― ликвидация университетских избирательных округов и «двойного (плюрального) во­тума», связанного с собственностью; 1969―возрастной ценз для осуществления активного избирательного права понижендо 18 лет. 18

• 
  Слайд 19
  

  Разгон демонстрацииза избирательные права женщинперед Букингемским дворцом (1914 г.)

  19

• 
  Слайд 20

  Д. Ллойд-Джордж и Георг V

  20

• 
  Слайд 21

  Избирательная реформа 1919 г.

  Виконтесса Нэнси Астор ― первая женщина, ставшая членом Парламента Соединенного королевства (1919). Дочь американского миллионера ЧизуэллаЛэнгхорна. Во втором браке ― жена медиа-магната Уильяма УолдорфаАстора из династии мультимиллионеров Асторов. 21

• 
  Слайд 22

  Участие женщин в выборах

  1918–1928: не моложе 30 лет, если женщина (или ее муж) имеет ежегодный доход 5 ф. ст. 22

• 
  Слайд 23

  КлементЭттли и Георг VI

  23

• 
  Слайд 24

  Изменение численности Палаты общин

  1801 ― 658 мест. 1885 ― 670 мест. 1918 ― 707 мест. Мажоритарная система относительного большинства: First-past-the-post Провоцирует создание двухпартийной системы! 24

• 
  Слайд 25

  Голосование на всеобщих выборах(1832–2005)

  25

• 
  Слайд 26

  Изменение срока полномочийПарламента

  Ограничения продолжительности работы Парламента устанавливаются только с 1641 г. ― Трёхгодичный акт 1694 г. установил максимальный срок полномочий Парламента в 3 года. ―Семигодичный акт 1716 г. ― 7 лет. ― Парламентский акт 1911 г. ― 5 лет. Во время Второй мировой войны продолжительность работы парламента была временно увеличена до десяти лет. В Средние века смерть монарха приводила к роспуску Парламента. В царствование Вильгельма III и Марии II принят статут о том, что Парламент должен продолжать работу в течение 6 месяцев после смерти суверена, если он не будет распущен раньше (правило отменено Актом о народном представительстве 1867 г.). 26

• 
  Слайд 27

  Герберт Асквит и Дэвид Ллойд-Джордж

  27

• 
  Слайд 28

  Парламентская реформа 1911/1949 гг.

  В 1909 г., палата общин приняла т. н. народный бюджет, который предполагал повышение налогов на богатых для финансированиях социальных расходов. Палата лордов отклонила этот билль. Внеочередные выборы выиграла Либеральная партия. Премьер-министр Герберт Асквит предложил билль о парламентской реформе, который должен был ограничить полномочия Палаты лордов. Лорды со второй попытки утвердили билль под угрозой майоризации верхней палаты новыми пэрами ― либералами. Парламентский акт 1911 г. позволял лордам задерживать принятие нефинансовых публичных биллей только на 3 сессии (с 1949 г. ― на 2 сессии), после чего он поступал на подпись монарху. ― 28

• 
  Слайд 29

  Акт о парламентской реформе 1911 г.

  29

• 
  Слайд 30

  Парламентская реформа 1911/1949 гг.

  Палата лордов не может задержать финансовый билль (который, по мнению спикера Палаты общин, затрагивает сугубо национальное налогообложение или общественные фонды) больше чем на 1 месяц. ______________________________________ Акт о парламентской реформе также ввел: ― плату за осуществление обязанностей члена парламента (депутата Палаты общин); ― 5-летний срок полномочий Парламента 30

• 
  Слайд 31

  Дальнейшее умаление правПалаты лордов

  С 1945 г. (третий Кабинет леобористов) лорды не вправе противодействовать законодательным инициативам победившей на выборах партии. Конституционное соглашение, известное как SalisburyConvention, определяет, что Палата лордов не может оппонировать биллям, внесенным во исполнение предвыборной декларации партии, имеющей большинство в Палате общин. 31

• 
  Слайд 32

  Регламентациясудебных полномочий Парламента

  В 1876–2005 гг. судебные функции выполнялись не Палатой в целом, а назначенной монархом по представлению премьер-министра группой из 12 судебных лордов, или лордов-юристов. Это пожизненные пэры с многолетним опытом участия в судебных процессах (т.н. «Апелляционный комитет Палаты лордов» или «Палата лордов, Судебный комитет»). Судебные лорды не обязаны заседать в полном составе; с Второй мировой войны для каждого рассматриваемого дела формировался отдельный Апелляционный комитет, который обычно состоял из 4–5 членов, выбираемых Старшим лордом. Хотя Апелляционные комитеты заседают в отдельных комитетских комнатах, окончательное решение оглашается в зале заседаний палаты лордов и от имени полной Палаты. 32

• 
  Слайд 33
  

  Импичмент — особая судебная процедура в Парламенте. Импичмент инициирует Палата общин, а подготовленное нижней палатой обвинение рассматривает Палата лордов. Для осуждения требуется большинство голосов. Последний импичмент (дело виконта Мелвилла) был в 1806 г.   В 1948 г. Палата лордов лишена права осуществлять [внутрисословный] суд над светскими пэрами, обвиненными в измене. 33

• 
  Слайд 34

  Демократизация состава Палаты лордов(1958–1998)

  В XX в. проведены реформы, направленные на демократизацию и повышение легитимности Палаты лордов и укрепление ее взаимоотношений с правительством. 1958 г. ― учрежден институт [несудебных] пожизненных пэров, среди которых могли быть и пэрессы, т. е. стало возможным членство женщин в Палате лордов. Согласно Акту о пожизненных пэрах 1958 г. пожизненный титул барона без права наследования монарх жалует по представлению премьер-министра за выдающиеся заслуги перед государством (премьер-министры, спикеры и депутаты Парламента после отставки, дипломаты и пр.). 34

• 
  Слайд 35

  Демократизация состава Палаты лордов (1958–1998)

  1963 г. ― право женщин быть членами Палаты лордов распространено на наследственных пэров. 35

• 
  Слайд 36

  Духовные лорды

  ― представлены англиканским духовенством (архиепископы Кентерберийский и Йоркский, епископы Лондона, Дурхэма и пр.). С 1539 г.  в результате роспуска монастырей в Палату лордов входили только архиепископы и епископы (кроме 1642–1660 гг.). Часть духовных лордов исключена по Манчестерскому акту о епископате 1847 г. и позднейшим актам. До ее ликвидации Церковь Ирландии была представлена в Палате лордов в 1801–1871 гг. (архиепископ и 3 епископа); иерархи Церкви ротировали свое представительство в конце каждой парламентской сессии (обычно длится 1 год). С 1920 г., когда прекратила существовать Церковь Уэльса, духовные лорды представляют только Англиканскую церковь. 36

• 
  Слайд 37

  Шотландские и ирландские лорды

  Пэры Шотландии, если их пэрство было создано королем Шотландии, т. е. до 1707 г., могли направлять в Палату лордов лишь избранных пэров-представителей. Аналогичное правило действовало в отношении Ирландии с 1801 г. Однако после раскола Ирландии в 1922 г. выборы ирландских пэров-представителей прекращены. Согласно Акту о пэрстве 1963 г. были прекращены и выборы шотландских пэров-представителей. 37

• 
  Слайд 38

  Палаты ПарламентаСоединенного королевства(с 1911/1946 гг.)

  38

• 
  Слайд 39

  Высшие государственные органыСоединенного королевства (1911–1999)

  39 Избиратели

• 
  Слайд 40

  Высшие государственные органыСоединенного королевства (XIX–XX вв.)

  40