Презентация на тему "Бюрократия как общественное явление"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Лекция 11. Бюрократия как общественное явление

• 
  Слайд 2

  Основные вопросы

  • 1. Понятие бюрократии.
  • 2. Причины сохранения бюрократизма в стране.
• 
  Слайд 3

  1. Понятие бюрократии

• 
  Слайд 4

  Понятие бюрократия употребляется в двух смыслах:

  • 1) слой высших чиновников;
  • 2) канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей.
• 
  Слайд 5
  

  • Бюрократия служит не только орудием одних социальных групп против других, но и стремится подчинить действительные потребности общества, задачи, нормы и процедуры нормального его функционирования своим своекорыстным целям, целям самосохранения и укрепления собственных позиций.
• 
  Слайд 6

  Основные черты бюрократии:

  • отчуждение власти от народа;
  • концентрация власти в руках чиновничества, стремящегося ослабить контроль за своей деятельностью или вообще избежать его.
• 
  Слайд 7

  Бюрократия -

  • это разновидность организации публичной власти, система социального управления, отчужденная от объекта управления и стоящая над ним.
• 
  Слайд 8

  Бюрократия (по М. Веберу) -

  • наиболее рациональная форма осуществления власти, особенно в государстве, функционирующем на правовых принципах.
• 
  Слайд 9

  Признаки рациональной бюрократии (по М. Веберу):

  • 1) руководство официальными делами осуществляется неизменными методами;
  • 2) решение опирается на комплекс норм и принципов, которые определяют обязанности каждого функционера в его управленческо-исполнительной должности;
• 
  Слайд 10
  

  • 3) властные функции и ответственность каждого функционера, представляющие часть иерархической властной системы, определяются не его индивидуальными качествами, а занимаемым функционером местом в этой системе;
• 
  Слайд 11
  

  • 4) средства, обеспечивающие властные функции функционера, являются прерогативой властной системы, а не функционера. Последний несет ответственность лишь за исполнение этих средств при осуществлении порученных ему функций;
• 
  Слайд 12
  

  • 5) весь процесс функционирования бюрократической системы (и ее подсистем) представляет собой субпроизводство документов, выражающих властную волю вышестоящей властной системы (а в производстве собственных властных документов – в пределах своих функций).
• 
  Слайд 13
  

  • Ряд ученых ввели понятие дисфункции к анализу понятия бюрократии. В частности, была отмечена такая дисфункция бюрократической организации, как перенесение ее функционерами акцента с целей организации на ее средства, в результате чего сами средства (иерархизация власти, строгая дисциплина, неукоснительное следование правилам, инструкциям и т.п.) превращаются в самоцель.
• 
  Слайд 14

  Гоулднер различает два типа бюрократии:

  • 1) представительная – опирающаяся на знание и умение;
  • 2) авторитарная – применяющая для упрочения своей власти различные санкции.
• 
  Слайд 15

  2. Причины сохранения бюрократизма в стране

• 
  Слайд 16

  Причины бюрократизации:

  • 1. Чрезмерная централизация.
  • 2. Неподконтрольность бюрократии со стороны общества.
  • 3. Непрозрачность управленческого процесса.
• 
  Слайд 17

  Пути дебюрократизации:

  • 1. Повышение управленческой культуры, внедрение грамотного делопроизводства. Упрощение процедур управления, придание им наглядности и доступности для широких слоев населения.
• 
  Слайд 18
  

  • 2. Открытость и прозрачность процессов принятия общих решений, сокращение государственного аппарата, свобода доступа к информации, имеющей социальную значимость, повышение роли общественных организаций в управленческом процессе, реализация принципа многопартийности.
• 
  Слайд 19
  

  • 3. Развитие самозанятости. Реализация принципа состязательности программ руководителей, делегатов, депутатов, рассекречивание статистики и –другие меры по осуществлению коренных социально-экономических и политических преобразований.