Содержание
-
Архитектурное законодательство и нормирование
Преподаватель: к.т.н. Осипова Мария Владимировна
-
Рекомендуемая литература:
а) основная литература: Гражданский кодекс Российской Федерации №190-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации №74-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации №136-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации №200-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий» Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
-
б)дополнительная литература: Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации. Фролов С.Г. «Краткое справочно-методическое пособие главному инженеру (архитектору) проекта», 2006 г.
-
Рекомендуемые электронныересурсы:
Консультант плюс http://http://www.consultant.ru/– по законодательным актам Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации http://www.docs.cntd.ru – по строительным нормам
-
Цель изучения дисциплины
Получение знаний о правовом регулировании в РФ, структуре законодательства, а также навыками профессиональной работы с правовыми актами и обоснованного их применения при проектировании и в деловой практике
-
Задачи - Получение теоретических и практических знаний о структуре права в РФ. Усвоение основных понятий права и иерархии правовых актов. - Приобретение практических навыков работы с законодательной базой, правовыми актам. - Знакомство с правовыми актами, регламентирующими профессиональную деятельность архитектора. - Получение практических навыков защиты своей позиции в досудебном и судебном порядке. - Приобретение практических навыков по подготовке документов, обеспечивающих осуществление профессиональной деятельности архитектора. - Ознакомление студентов с принципами договорных отношений при взаимодействии между архитектором и заказчиком проектных работ.
-
Лекция № 1
-
Федеральная законодательная база РФ Конституция РФ; Законы РФ и законодательные акты; Кодексы РФ Наиболее важные для архитекторов законодательные акты: Градостроительный кодекс РФ; ФЗ об архитектурной деятельности (N169-ФЗ)
-
Принципы архитектурно-строительного права - единство правовой теории и архитектурно-строительной практики; - комплексный подход к строительству; - свобода перемещений инвестиций в архитектурно-строительной сфере; - творческие начала в реализации инвестиционных проектов; - доступность долевого участия в строительстве; - свобода договора и неотвратимость защиты договорных отношений, прав и законных интересов всех участников инвестиционно-строительного процесса; - непрерывный характер архитектурно-строительной практики; - недопустимость произвольного вмешательства в строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
-
Принципы архитектурно-строительного проектирования (начало) - устойчивое и перспективное развитие городов и сельских поселений; - баланс интересов и учет экологических, экономических, социальных и иных факторов в строительстве; - дифференцированный подход к использованию объектов социального назначения; - единство разрешительной и строительно-технической документации; - свобода участия в градостроительной деятельности граждан; - ответственность органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за создание благоприятных условий по строительству объектов недвижимости, привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов;
-
Принципы архитектурно-строительного проектирования (окончание) - законность принимаемых решений и их соответствие техническому регламенту; - строгое соблюдение требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; - сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; - предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - возмещение вреда в полном размере.
-
Система нормативных документов в строительстве Технические регламенты; Строительные нормы и правила (СНиП); Территориально-строительные нормы (ТСН); Своды правил (СП); Стандарты; Национальные стандарты (ГОСТ Р) Оформление документации: Система Проектной Документации в Строительстве (СПДС) Единая Система Конструкторской Документации (ЕСКД)
-
Лекция № 2
-
Наиболее важные для архитекторов законодательные акты: Градостроительный кодекс РФ; ФЗ об архитектурной деятельности (N169-ФЗ)
-
Структура Градостроительного кодекса (начало) Глава 1. Общие положения. Глава 2.Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Глава 3. Территориальное планирование. Глава 3.1. Нормативы градостроительного проектирования. Глава 4. Градостроительное зонирование. Глава 5. Планировка территории.
-
Структура Градостроительного кодекса (окончание) Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства. Глава 6.1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Глава 6.2. Эксплуатация зданий, сооружений. Глава 6.3. Освоение территорий в целях строительства. Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности. Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства. Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в Москве и Санкт-Петербурге.
-
Структура ФЗ об архитектурной деятельности в РФ (169-ФЗ от 19.11.1995 г.) (начало) Глава I. Общие положения. Глава III. Права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность. Глава V.Порядок изменений архитектурного проекта и архитектурного объекта.
-
Структура ФЗ об архитектурной деятельности в РФ (169-ФЗ от 19.11.1995 г.) (начало) Глава VI. Компетенция органов архитектуры и градостроительства и профессионально-творческих организаций (объединений) архитекторов. Глава VII. Ответственность за нарушение настоящего ФЗ. Глава VIII. Заключительные положения.
-
Лекция № 3
-
Виды авторских прав: имущественные (исключительные) личные неимущественные
-
Архитектор и юридическое лицо при осуществлении архитектурной деятельности обязаны соблюдать (согласно ФЗ об архитектурной деятельности): законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации в области архитектурной деятельности; обязательные требования в области проектирования и строительства; градостроительные нормативы, строительные, а также экологические нормы и правила; порядок осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и правила застройки города или иного населенного пункта; требования архитектурно-планировочного задания; требования заказчика (застройщика), изложенные в задании на проектирование, не противоречащие требованиям настоящей статьи.
-
Лекция № 4
-
Природоохранное законодательство и его влияние на строительство и архитектуру Природоохранное законодательство - совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, регулирующие охрану окружающей среды, использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности и правопорядка.
-
Основной документ – ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Ст. 37 Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
-
ФЗ «Об охране окружающей среды» Ст. 34 п. 2 Нарушениетребований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
-
Дополнительные ФЗ (начало): - охрана атмосферного воздуха, климата - Федеральные законы "Об охране атмосферного воздуха" и "О гидрометеорологической службе" - охрана животного мира и заповедных территорий - Федеральные законы "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране озера Байкал", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
-
Дополнительные ФЗ (окончание): - охрана морской среды - Федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" - охрана земель (почв) - Федеральные законы "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О государственном кадастре недвижимости"
-
Кодифицированные акты: Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс, Закон РФ "О недрах"
-
Правовая охрана вод (подземных и поверхностных вод, водосборов, источников питьевого водоснабжения) Рассматриваютсявопросы: водопользование; охрана вод от загрязнения, истощения, неправомерного использования создание разрешительной системы (лицензирования), введения ряда ограничений и запретов, мер юридической ответственности и т.д.
-
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. (Водный кодекс РФ)
-
Правовая охрана атмосферного воздуха Цель: борьба с загрязнением воздуха, изменениями климата, трансграничными переносами вредных веществ и т.д.
-
Правовые инструменты по охране атмосферного воздуха (начало) установление нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов выбросов и вредных физических воздействий; государственная регистрация загрязняющих и потенциально опасных веществ; получение разрешений на выброс и оказание вредного физического воздействия;
-
Правовые инструменты по охране атмосферного воздуха (окончание) государственный учет вредных воздействий, ведение мониторинга атмосферного воздуха, инвентаризация выбросов, вредных физических воздействий и их источников; взимание платы за загрязнение атмосферного воздуха; ограничения въезда транспортных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма
-
Запрещается: производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов; проектирование, размещение и строительство объектов, не имеющих установок для очистки газов и средств контроля за выбросами, которые могут привести к изменениям климата или озонового слоя Земли, и т.п.
-
При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. (ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»)
-
Правовая охрана недр Регулирует вопросы: права собственности на недра; права недропользования, т.е. разную по содержанию деятельность, связанную с использованием недр и содержащихся в них минеральных ресурсов
-
Виды недропользования геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых (на суше, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне); строительство подземных сооружений, связанных и не связанных с добычей полезных ископаемых; использование недр, выработанных шахт, естественных пустот и т.д. для захоронения или временного хранения отходов и др.
-
Правовая охрана морской среды, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ Регулирует вопросы: охрана объектов, входящих в экосистему Мирового океана, их неживых и живых ресурсов; правомерные виды пользования ими; экологическая безопасность
-
Значение морских ресурсов морские ресурсы – средообразующие элементы; производители кислорода; иной вклад в процессы жизни на Земле; влияние на экономику многих стран; большая опасность катастроф и др.
-
Правовые вопросы охраны морских ресурсов понятия охраны; статусы охраны; режимы охраны; дозволения, ограничения и запреты в использовании морской среды, континентального шельфа и исключительной экономической зоны порядок добычи нефти на шельфе, прокладки подводных трубопроводов и т.п.
-
Правовая охрана лесов Регулирует вопросы: право собственности и лесопользования; меры по охране лесов от пожаров, болезней и вредителей; меры по восстановлению лесов и т.п.
-
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Запрещаются купля-продажа, залог, совершение других сделок, субаренда и выкуп арендованных участков, приватизация лесного фонда
-
Право лесопользования осуществляется по разрешительной системе, на основании: лицензий, лесорубочных билетов, лесных билетов, ордеров, договоров арендыи т.д.
-
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для (ст. 21 Лесного кодекса РФ): 1) осуществления работ по геологическому изучению недр; 2) разработки месторождений полезных ископаемых; 3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты); 5) переработки древесины и иных лесных ресурсов; 6) осуществления рекреационной деятельности; 7) осуществления религиозной деятельности.
-
Что еще предстоит разработать: законы о растительном мире, питьевой воде, опасных веществах. отдельные законы доработать для практического применения
-
"Огурец", Лондон, Великобритания
-
Современный частный дом в Торриш-Ведраш, Португалия (VaratojoEcoHouse)
-
Лекция № 5
-
Разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.
-
Разрешение на строительство Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
-
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин
-
Разрешение на строительствовыдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 ст. 51 Градостроительного кодекса и другими федеральными законами
-
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявлениео выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные органы. Список прилагаемых документов – в п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
-
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявлениео выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные органы. Список прилагаемых документов – в п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ
-
Документы1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации (по Постановлению 87); 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации; 8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия(при необходимости).
-
Тендеры в строительстве: Федеральный закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г.
-
Виды конкурсных процедур: открытые тендеры, закрытые тендеры, двухэтапные тендеры, запрос котировок, закупки у единственного источника
-
Тендер – «аукцион наоборот»
-
Основой проведения тендера является конкурсная документация, которая обычно распространяется бесплатно. Заявки на участие в тендере необходимо оформить согласно требованиям конкурсной документации и до истечения срока, указанного в документации.
-
Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
-
Типовые этапы тендера Размещение конкурсной документации. Подача заявок потенциальными исполнителями. «Вскрытие» заявок. Проверка заявок. Выбор победителя (лучшие условия).
-
Тендеры в строительстве Размещение заказа на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд бюджетных учреждений может осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
-
ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. Цели: 1) защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений.
-
Идентификация зданий и сооружений 1) назначение; 2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; 3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения; 4) принадлежность к опасным производственным объектам; 5) пожарная и взрывопожарная опасность; 6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей; 7) уровень ответственности.
-
3 уровня ответственности (в результате идентификации) 1) повышенный; 2) нормальный; 3) пониженный.
-
Объекты повышенного уровня ответственности (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ) Особо опасные и технически сложные объекты (начало)1) объекты использования атомной энергии; 2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений; 3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
-
Особо опасные и технически сложные объекты (продолжение)4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более; 5) объекты космической инфраструктуры; 6) объекты авиационной инфраструктуры; 7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 8) метрополитены; 9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
-
Особо опасные и технически сложные объекты (окончание)10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше; 11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов
-
Уникальные объекты (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ) 1) высота более чем 100 метров; 2) пролеты более чем 100 метров; 3) наличие консоли более чем 20 метров; 4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров
-
К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
-
Остальные здания и сооружения – нормального уровня ответственности.
-
Безопасность зданий и сооружений 1. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
-
Безопасность зданий и сооружений 2. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
-
Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
-
Глава 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Требования механической безопасности. 2. Требования пожарной безопасности. 3. Требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях. 4. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях. 5. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.
-
Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 1. Требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения 2. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения 3. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях 4. Требования к обеспечению выполнения санитарно-эпидемиологических требований
-
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО И ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И В ПРОЦЕССЕ СНОСА (ДЕМОНТАЖА) Глава 6. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ СВЯЗАННЫХ СО ЗДАНИЯМИ И С СООРУЖЕНИЯМИ ПРОЦЕССОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИЗЫСКАНИЯ), СТРОИТЕЛЬСТВА, МОНТАЖА, НАЛАДКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ (СНОСА)
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.