Презентация на тему "Организационные основы местного самоуправления"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Организационные основы местного самоуправления

• 
  Слайд 2

  план

  Органы и должностные лица местного самоуправления Модели местного самоуправления Муниципальная служба

• 
  Слайд 3

  Структура

  предусмотренные уставом муниципального образования обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения являются обязательными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

• 
  Слайд 4

  Органы МСУ

  Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

• 
  Слайд 5

  Формирование

• 
  Слайд 6

  Поселения

  Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

• 
  Слайд 7

  Численность депутатов представительного органа поселения

  Численность депутатов Численность населения Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек

• 
  Слайд 8
  

  В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

  1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

• 
  Слайд 9

  Органы МСУ

  Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

• 
  Слайд 10

  Глава

• 
  Слайд 11

  Глава муниципального образования в пределах полномочий

  1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

• 
  Слайд 12

  Органы МСУ

  Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

• 
  Слайд 13

  Администрация

• 
  Слайд 14

  Структура

• 
  Слайд 15
  

  Согласно Федеральному закону 2003 года N 131-ФЗ, наличие представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации является обязательным, за исключением сельских поселений с численностью жителей менее 100, в которых полномочия представительного органа осуществляет сход граждан. Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом местных традиций. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность и иные вопросы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

• 
  Слайд 16

  Срок полномочий

• 
  Слайд 17

  Классификация органов местного самоуправления

  Кооптация (лат. cooptatio — дополнительное избрание) — введение в состав выборного органа новых членов либо кандидатов собственным решением данного органа без проведения дополнительных выборов

• 
  Слайд 18

  Совет - слабый мэр

  Служащие Мэр Совет Население Нанимает Согласовывает руководителей Избирает Избирает

• 
  Слайд 19

  Сильный мэр - совет

  Служащие Мэр Совет Население Нанимает Отчитывается Избирает Избирает

• 
  Слайд 20

  Совет - управляющий

  Служащие Управляющий Совет Население Нанимает Нанимает Избирает

• 
  Слайд 21

  Комиссия

  Служащие Комиссия Население Нанимает Избирает

• 
  Слайд 22

  Комбинированная

  Служащие Мэр Совет Население Нанимает Согласовывает Отчитывается Избирает Управляющий Избирает

• 
  Слайд 23
  

  В Германии сложились 4 основные организационные формы местного самоуправления

  1. Южногерманская. Населением избираются общинный совет (представительный орган) и бургомистр (глава исполнительной власти), который по должности является и председателем совета. 2. Магистратная. Население избирает представительный орган и отдельно правление общины - магистрат (коллегиальный исполнительный орган), возглавляемый бургомистром. 3. Бургомистерская. Бургомистр избирается советом общины из своего состава, руководит и советом, и администрацией. 4. Северогерманская. Бургомистром является председатель совета общины, отдельно избирается глава администрации (директор или городской голова).

• 
  Слайд 24

  Модели организации местной власти

  Первый вариант. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа организует избираемый из числа депутатов председатель. Второй вариант. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган местного самоуправления. Руководство местной администрацией возлагается на управляющего, нанимаемого по контракту на конкурсной основе. Третий вариант. Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления, а местную администрацию возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.

• 
  Слайд 25

  Муниципальная служба

  Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

• 
  Слайд 26

  Правовая основа

  Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации"