Презентация на тему "ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В ОТНОШЕНИИ НИХ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ ВЛАСТИ"

Содержание

• 
  Слайд 1
  

  ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В ОТНОШЕНИИ НИХ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

• 
  Слайд 2
  

  Адвокат Соснин Сергей Александрович НКО «Областная коллегия адвокатов» Юридический аутсорсинг Вопросы недвижимости Арбитражный процесс

• 
  Слайд 3

  Содержание семинара

  I. Государственная политика в сфере проверок II. Проверочное мероприятие: основные правила III. Работа с претензиями органов власти   IV. Особенности проверок, проводимых отдельными органами власти V. Ответы на вопросы

• 
  Слайд 4
  

  I. Государственная политика в сфере проверок

• 
  Слайд 5

  2012 год

  133 вида государственного и муниципального контроля; 70 млрд рублей затрачено бюджетом на проверки; 2,9 млн проверок; 16 % случаев – существенные нарушения

• 
  Слайд 6
  

  План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016 - 2017 годы (распоряжение Правительства РФ № 559-р от 01.04.2016)

  Расширение риск-ориентированного подхода; Разработка новой законодательной основы для контрольно-надзорной деятельности (КНД); Внедрение системы оценки результативности и эффективности КНД; Систематизация обязательных требований, соблюдения которых проверяется при КНД.

• 
  Слайд 7
  

  Устранение дублирующих функций; Развитие информационных систем, используемых при осуществлении КНД;

• 
  Слайд 8

  Риск-ориентированный подход к проверкам

  Субъекты ПД категорируются в зависимости от риска неисполнения требований и класса опасности; При проведении отдельных видов контроля проверки могут не проводится; Правительство вправе изменить периодичность проведения проверок; Правительство вправе сократить срок проведения проверки;

• 
  Слайд 9

  Виды контроля, к которым применяется риск-ориентированный подход

  Государственный пожарный надзор; Государственный санитарно-эпидемиологический надзор; Государственный надзор в области связи;

• 
  Слайд 10

  Единый реестр проверок

  Внедрен с 1 июля 2016 года; Каждой проверке присваивается уникальный идентификационный номер; Часть информации является общедоступной (размещается в сети Интернет); proverki.gov.ru

• 
  Слайд 11
  

  II. Проверочное мероприятие: основные правила  

• 
  Слайд 12

  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

  Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";   Иные федеральные законы.

• 
  Слайд 13

  Основания для включения предприятия в план проверок

  Истечение ТРЕХ ЛЕТ с момента: государственной регистрации организации (ИП); окончания проведения последней плановой проверки организации (ИП); начала осуществления организацией (ИП) предпринимательской деятельности в соответствии с поданным уведомлением.

• 
  Слайд 14

  Основания для проведения внеплановой проверки

  приказ (распоряжение) руководителя контрольного органа, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора; истечение срока исполнения организацией (ИП) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; поступление в контрольные (надзорные) органы сведений о чрезвычайных обстоятельствах;

• 
  Слайд 15

  Сведения, служащие основанием для проведения внеплановой проверки

  возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы ЧС; причинение вреда указанным ценностям, возникновение ЧС; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

• 
  Слайд 16

  Особенности проведения внеплановой проверки

  Может быть проведена в связи с возникновением соответствующих угроз только после согласования с органом прокуратуры; О проведении внеплановой проверки организация (ИП) уведомляется контролирующим органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом; В случае причинения вреда защищаемым ценностям, согласование с прокуратурой осуществляется post factum в течение 24 часов и предварительное уведомление подконтрольной организации не требуется;

• 
  Слайд 17

  Ресурс, на котором размещается план проверок

  http://genproc.gov.ru сайт генеральной прокуратуры Российской Федерации

• 
  Слайд 18

  Алгоритм подготовки к проверке

  Изучаем план проверки на предстоящий год; Приводим дела в порядок; Контролируем получение корреспонденции; Изучаем полученную копию распоряжения и устанавливаем: предмет проверки, уполномоченное лицо; Обеспечиваем участие руководителя в проведении выездных контрольных мероприятий.

• 
  Слайд 19

  Способы фиксации результатов проверки:

  Акт проверки; Журнал учета проверок;

• 
  Слайд 20
  

  III. Работа с претензиями органов власти

• 
  Слайд 21

  Содержание предписания

  Конкретные действия, которые необходимо совершить; Срок исполнения предписания;

• 
  Слайд 22

  Способы оспаривания результатов проверки

  Административный порядок Судебный порядок

• 
  Слайд 23

  Грубые нарушения

  Отсутствие предусмотренных законом оснований для проведения плановой (внеплановой) проверки;   Нарушение срока уведомления о проведении проверки; Привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке организаций (ИП) и не аттестованных в установленном порядке граждан;

• 
  Слайд 24
  

  Проведение внеплановой выездной проверки в отношении организации (ИП) без согласования с органами прокуратуры в случае, когда она требует согласования; Нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства; Проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа;

• 
  Слайд 25
  

  Истребование материалов, сведений, образцов и т.д., которые не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки; Превышение установленных сроков проведения проверок; Непредставление контролирующим органом акта проверки организации (ИП); Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок; Участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями (ИП), в отношении которых проводятся проверки.

• 
  Слайд 26
  

  IV. Особенности проверок, проводимых отдельными органами власти

• 
  Слайд 27

  89 % проверок проводятся:

  МЧС Трудовая инспекция Роспотребнадзор Ростехнадзор ФМС МВД Россельхознадзор

• 
  Слайд 28
  

  1. Министерство по чрезвычайным ситуациям

• 
  Слайд 29
  

  Предмет проверки – объект защиты (здания, строения, сооружения), а не организация или ИП

• 
  Слайд 30
  

  2. Государственная инспекция труда

• 
  Слайд 31

  Дополнительные основания для проведения внеплановой проверки

  Обращение работника о нарушении его трудовых прав Запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте трудовой инспекцией

• 
  Слайд 32

  «Проверочная амнистия»

  Период: 1 января 2016 – 31 декабря 2018 гг. Распространяется на субъекты малого предпринимательства; Проведение плановой проверки с нарушением требований норм об «амнистии» является грубым нарушением требований влечет недействительность результатов проверки

• 
  Слайд 33

  «Проверочная амнистия» не распространяется:

  на специально оговоренные виды контроля (виды деятельности ); на организации (ИП), которые допустили грубые нарушения;

• 
  Слайд 34
  

  СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Северной правды ул., 35, Кострома 8 920 380 45 69 www.advokatsosnin.ru lawsosnin@gmail.com