Презентация на тему "Истоки местного самоуправления в России"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Истоки местногосамоуправления в России

  Исследователи не достигли единого мнения о времени зарождения самоуправления. Одни ведут отчет российского городского самоуправления с рубежа XI – XII вв., от вольнодумства двух русских феодальных республик – Новгорода и Пскова. Они считали вече (от славянского «вет» – совет) органом народной власти, народоправства. Другие же видели в народном вече атрибут феодальной государственности.

• 
  Слайд 2

  Вече в Новгороде

• 
  Слайд 3

  Местное самоуправление

  Местное самоуправление — государственное разрешение населению решать некоторые вопросы местного значения, например, национальные праздники, местные промыслы, вернисажи местных промыслов, уборка территорий, некоторые виды малого бизнеса и др., учитывая интересы всех жителей местной территории.

• 
  Слайд 4
  
• 
  Слайд 5

  Местное самоуправление в современном мире

  В современном мире большое распространение получили известные виды местного самоуправления. Они отличаются распределением полномочий между местным самоуправлением и центральной властью. Распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, французская (континентальная), смешанная и «советская» модель, применяющаяся в некоторых соцстранах (Китай, Куба, КНДР) и в некоторых государствах, образованных из бывших республик Советского Союза (например: Беларусь, Узбекистан).

• 
  Слайд 6
  
• 
  Слайд 7

  Принципы организации местного самоуправления

  • местное самоуправление – управление собственными общинными делами, отличными от дел государства;
  • избираемость органов местного самоуправления членами общины;
  • разделение общинных дел на собственные дела и дела, перепорученные ей государством;
  • органы государства не вправе вмешиваться в собственную компетенцию общин. Они должны только следить за тем, чтобы община при реализации собственных функций не выходила за пределы своей компетенции.
• 
  Слайд 8

  Теории местного самоуправления

  • Теория свободной общины.
  • Общественная (общественно-хозяйственная) теория самоуправления.
  • Государственная теория самоуправления.
  • Теория социального обслуживания.
• 
  Слайд 9

  Местное самоуправление в дореволюционной России

  Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы. При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных чиновников.

• 
  Слайд 10

  Земская реформа 1864 г.

• 
  Слайд 11

  Октябрьская революция

  После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единство системы Советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось

• 
  Слайд 12

  1980-е гг.

  К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране, а также под давлением движения МЖК. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и некоторые иные гарантии местного самоуправления.

• 
  Слайд 13

  Вступление в действие Закона РСФСР

• 
  Слайд 14
  

  В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.

• 
  Слайд 15

  Конституция РФ

  Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность, в том числе и при определении структуры органов местного самоуправления. В 1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки о местном самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

• 
  Слайд 16
  
• 
  Слайд 17
  

  Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

  Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый в 2003 году, положил начало муниципальной реформе, которая должна была закончиться к 2009 году, когда Федеральный закон полностью вступил в силу.

• 
  Слайд 18

  Муниципалитеты

  • Вместе с тем, по признанию Президента РФ Дмитрия Медведева реального самоуправления в России не было создано даже к 2011 году;
  • Муниципалитеты — это органы местного самоуправления. Формально не государственные, но мы же понимаем, что это такое же государство
• 
  Слайд 19

  Правовые основы

  • Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.
  • Правовую основу местного самоуправления составляют:
    • Европейская хартия местного самоуправления,
    • Конституция Российской Федерации,
    • общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
    • федеральные конституционные законы,
    • Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
    • конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
    • уставы муниципальных образований,
    • решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,
    • иные муниципальные правовые акты.
• 
  Слайд 20
  
• 
  Слайд 21