Презентация на тему "КОНКУРС ч.1"

Содержание

• 
  Слайд 1

  КОНКУРС ч.1

  СИМАНОВСКИЙ Александр Михайлович канд.техн.наук, доцент СПб Гос. Арх.-Строит. Ун-та

• 
  Слайд 2
  

  Особенности закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

  2 1. Закон относится ко всему циклу Закупки, одним из этапов которой является Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) 2. Закон предназначен: для казенных и БУ для гос.внебюджетных фондов Иных лиц, получающих средства бюджетов (АвтономУ, ГУП, МУП, ПАО..) 3. Закон (формально, на словах) ограничивается случаями, когда предметом контракта являются: Товары Работы Услуги Но при этом устанавливает его применение в случаях, когда предметом контракта являются : Недвижимость , аренда Достоинства Закона: упорядочение процесса закупки, Приобщение широких масс к информационным технологиям (компьютер, Интернет) Недостаток (как и во всем законодательстве): Отсутствие четкого понятийного аппарата

• 
  Слайд 3

  Проблемы с понятиями в конкурсе

  3

• 
  Слайд 4

  О терминах

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 4 Неутешительный вывод: необходим пересмотр имеющихся у заказчика документов

• 
  Слайд 5

  Конкурс - максимально просто:

• 
  Слайд 6

  О чем будем говорить:

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 6 Выбор способа определения поставщика (как приходят к конкурсу) Подготовка копределению поставщика Функции «действующих лиц» и документы Процедурыопределения поставщика в зависимости от способа (способ нашей темы - конкурс) Завершениеопределения поставщика документы

• 
  Слайд 7

  Выбор способа

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 7 Выбор способа определения поставщика (размещения заказа) (как приходят к конкурсу) Подготовка копределению поставщика (размещению заказа) Функции «действующих лиц» и документы Процедурыопределения поставщика (размещения заказа) в зависимости от способа (способ нашей темы - конкурс) Завершениеопределения поставщика (размещения заказа) документы

• 
  Слайд 8
  

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 7 Выбор способа определения поставщика (размещения заказа) (как приходят к конкурсу) Подготовка копределению поставщика (размещению заказа) Функции «действующих лиц» и документы Процедурыопределения поставщика (размещения заказа) в зависимости от способа (способ нашей темы - конкурс) Завершениеопределения поставщика (размещения заказа) документы

• 
  Слайд 9

  ГК: заключение договора на торгах

  Конкурс Торги Аукцион Статья 447. Заключение договора на торгах 1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 4. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

• 
  Слайд 10

  Торги продавца (ГК РФ)

  Конкурс «Продавца» Торги Аукцион Продажа товара ГК РФ. Статья 447. 4…. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

• 
  Слайд 11

  Закупка (44-ФЗ)

  Конкурс «Плательщика» Торги Аукцион Закупки (44-ФЗ) Покупка товара, работы, услуги

• 
  Слайд 12

  Не 44-ФЗ единым… Виды торгов

  Конкурс «Плательщика» «Продавца» Закупки (44-ФЗ) Торги Аукцион Продажа товара Концессионный(115-ФЗ) на право пользования участками недр (№ 2395-1) и т.д. Сдача в аренду: Приказ ФАС РФ 10.02.10 № 67(ред. от 24.12.2013))

• 
  Слайд 13

  Основные конкуренты: АУКЦИОН - КОНКУРС

  Сравнительные особенности конкурса и аукциона Электронный аукцион Конкурс

• 
  Слайд 14

  Выбор способа: почему конкурс

  Согласно ч.5 ст.24 закона 44-ФЗ: Способ определения поставщика (П,И) выбирает Заказчик. Выбор способа осуществляется в соответствии с положениями 44-ФЗ. При выборе способа Заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. (?)

• 
  Слайд 15
  

  Выбор способа: открытый конкурс – основной способ? Статья 48. Проведение открытого конкурса 1. 2. Заказчик во всех случаях (?) осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93. … по ч.3 ст.59. «Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни (т.н. аукционный перечень Правительства РФ и такие же дополнительные перечни, кот. могут устанавливать субъекты РФ ).» ИТОГО: Открытый конкурс выбирается в последнюю очередь?!

• 
  Слайд 16

  Когда проводится аукцион

• 
  Слайд 17

  Конкурс не проводится по ТРУ из«аукционного перечня»

• 
  Слайд 18

  Аукцион и стройка в 44-ФЗ

  Перечень ТРУ, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион Распоряжение Прав. РФ от 21.03.16 г. N 471-р (ред. от 10.08.2016) За исключением ((т.е. не входят в «аукционный перечень»)) случаев, когда заказчик вправе проводить КОУ и двухэтапный конкурс (ч. 2 ст. 56 и п. 1 ч. 2 ст. 57 44-ФЗ). За исключениемработ по С, Р, КР : особо опасных, технически сложныхи уникальных объектов КС(ст.48.1 ГрК ), а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав АД любого значения

• 
  Слайд 19
  

  50 и 150 млн руб в стройкеСпособ определения подрядчика – только электронный аукцион!, кроме:

• 
  Слайд 20

  Выбор способа при сложных контрактах

  Ликвидация (утилизация) объекта Начало проекта Проектирование Подрядные торги Строительство объекта Техническое содержание, эксплуатация объекта Подрядные торги Подрядные торги Подрядные торги \ Пути реализации проекта (в широком смысле) – контрактная стратегия: \ Проект — это работы, планы, мероприятия и другие задачи, направленные на создание уникального продукта Жизненный цикл проекта

• 
  Слайд 21

  Контрактная стратегия

  Принятие решения об осуществлении проекта Количество закупок Количество и типы контрактов Разработка контрактной стратегии Способы определения поставщиков Объем работы контрактной службы заказчика Итог: Один контракт жизненного цикла (от проектирования до ликвидации) или Несколько контрактов (в т.ч. м.б. контракт жизненного цикла)

• 
  Слайд 22

  Контракт жизненного цикла: способ закупки

  ТИП КОНТРАКТА Может быть конкурс «Контракт жизненного цикла» включает: Строительство объекта или поставка товара Обслуживание и ремонт. Дополнительно могут быть: Проектирование, Эксплуатация и/или утилизация товара(объекта) СПОСОБ ЗАКУПКИ ЗАКАЗЧИК ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ КОНТРАКТА СУБПОДРЯДЧИКИ ПОСТАВЩИКИ ((ВНИМАНИЕ: с 03.07.2016)) Ст.34,ч.16.1. Предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию ОКС. ((но пока нет требуемого акта Пр-ва РФ))

• 
  Слайд 23

  Авторский надзор

  Осуществление закупки у «единственного поставщика» на оказание услуг соответствующими авторами (44-ФЗ): по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, по авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства технический и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта (п.19 ч.1 ст.93 44-ФЗ)

• 
  Слайд 24

  Итого: когда можно проводить открытый конкурс практически

  Объект закупкиНЕ входит в «Аукционный перечень» Объект закупки – Строительство. Реконструкция, КРуникальных ОКС Объект закупки - Строительство. Реконструкция, КРособо опасных, технически сложных ОКС, искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения с ограничениями : до 50/150 млн руб ((в случае 3) при НМЦ более 50/150 млн руб ОК проводить нельзя, только КОУ))

• 
  Слайд 25

  Определение поставщика (размещение заказа)

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 25 Выбор способа определения поставщика (размещения заказа) (как приходят к конкурсу) Процедурыопределения поставщика ( в зависимости от способа (способ нашей темы – конкурс) Завершениеопределения поставщика (размещения заказа) документы Подготовка копределению поставщика Функции «действующих лиц»

• 
  Слайд 26

  Конкурс в подробностях

  Процедуры Разновидности конкурсов Субъекты Внутренние процедуры открытого конкурса Особенности внутренних процедур двухэтапного конкурса Участники процедур Организаторы конкурса Заказчик Уполномоченный орган СО Особенности внутренних процедур КОУ Особенности внутренних процедур закрытого конкурса

• 
  Слайд 27

  Заключение контракта по 44-ФЗ

  Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение Специализированная организация Заказчик Победитель конкурса Контракт

• 
  Слайд 28

  Заказчик по 44-ФЗ

• 
  Слайд 29

  223-ФЗ для БУ

  Ст. 15: 2. При наличии правового акта, принятого БУ в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и размещенного до начала года в ЕИС, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки: 1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; 2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; 3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в т.ч. в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС).

• 
  Слайд 30

  44-ФЗ для ГУП и МУП (с 01.01.2017)

  Ст. 15: 2.1. Государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе: 1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; 2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

• 
  Слайд 31
  

  Организаторы конкурса: функцииЗаказчик, Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, Специализированная организация

• 
  Слайд 32

  Акты ведомств по ст.26 (примеры)

  Приказ Минюста России от 17.12.2015 N 296 "Об осуществлении территориальными органами Минюста России и федеральными бюджетными учреждениями Минюста России полномочий заказчика« «1. Территориальным органам Минюста России и федеральным бюджетным учреждениям Минюста России осуществлять полномочия заказчика самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".» Поручили осуществлять полномочия заказчика самостоятельно иные ведомства: Приказ Минприроды России от 19.07.2016 N 404 Приказ Россвязи от 20.06.2016 N 118 Приказ ФАНО России от 30.05.2016 N 24н Приказ Ростехнадзора от 17.11.2015 N 473 и другие Закупки частично централизованы: Приказ Минкультуры России от 23.06.2015 N 1827 "О наделении ФГКУ "Центрреставрация" полномочиями по осуществлению закупок работ по реставрации, приспособлению для современного использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и об утверждении Порядка взаимодействия Минкультуры России, иных заказчиков, находящихся в ведении Минкультуры России, с ФГКУ "Центрреставрация" при осуществлении централизованных закупок работ по реставрации, приспособлению для современного использования объектов культурного наследия"

• 
  Слайд 33

  Основные задачи заказчика в определении поставщика (П,И)

  Принимает решение о проведении и способе определения поставщика (П,И) ведет план-график ((на основе плана закупок)) Заключает контрактсо специализированной организацией- СО (в случае ее привлечения) контролирует действия СО (в случае ее привлечения) Формирует и утверждает состав конкурсной комиссии - КК, принимает решения о замене членов КК Определяет начальную максимальную цену контракта - НМЦ Утверждает Конкурсную документацию (КД) и проект контракта ((вопрос слушателям: сравнить: посл. абзац ч.1 ст.40; ч.3 ст.48; ч.2 ст.50)) Проводит предквалификаионный отбор в КОУ Принимает решение об отмене конкурса (при необходимости) Принимает решение от отказе от заключения контракта (в обоснованных случаях) Отвечает за соблюдение норм закона (в части КД, предквалификационного отбора, отказа от заключения контракта, формирования НМЦ и КК) перед контрольными органами ((на практике: организует защиту КК в контрольных органах и судах)) Заключает контракт с победителем конкурса Несет расходы по организации и проведению конкурса (самостоятельно или оплачивает услуги специализированной организации (СО))

• 
  Слайд 34

  Задачи контрактной службы

  Обеспечение подготовки проектов документов для объявления конкурса; Подготовка документов в электронном формате, пригодном для размещения в Единой Информационной Системе - ЕИС; Консультирование должностных лиц и специалистов заказчика; Размещение в ЕИС КД, изменений КД, протоколов конкурсной комиссии; Распространение и разъяснение, при необходимости, КД; Сбор и хранение представленных заявок на участие в конкурсе; Организация и обеспечение работы конкурсной комиссии и привлекаемых к ее работе консультационных/ экспертных организаций и экспертов; Обеспечение, при необходимости,возможностипосещениястройплощадки (места выставки образца товара); Доведение до сведения участников результатов рассмотрения заявок; Размещение в ЕИС информации о результатах конкурса ПРИМЕЧАНИЕ: эти функции выполняет уполномоченный орган или учреждение (если созданы в соответствии со ст.26) или Заказчик силами контрактной службы (если УО или УУ не созданы). Выполнение части этих функций может быть поручено Заказчиком иному лицу (СО) на основании ст.40 Закона

• 
  Слайд 35

  Конкурсная комиссия (ст.39)

  Коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком ИЛИ УО, УУ до размещения в Интернете извещения о конкурсе

• 
  Слайд 36

  Конкурсная комиссия (вопрос слушателям)

  Наш случай!

• 
  Слайд 37

  Не могут быть членами КК (ч.6 ст.39):

  физические лица, которые были привлечены в качестве экспертовк проведению экспертной оценки КД, предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица,лично заинтересованныев результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторамиуказанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в бракес руководителем участника закупки, либо являющиесяблизкими родственниками(по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственноосуществляющие контрольв сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

• 
  Слайд 38

  Конкурс в подробностях - снова

  Процедуры Субъекты Участники процедур Заказчик Уполномоченный орган СО Организаторы конкурса Разновидности конкурсов Внутренние процедуры открытого конкурса Особенности внутренних процедур двухэтапного конкурса Особенности внутренних процедур КОУ Особенности внутренних процедур закрытого конкурса

• 
  Слайд 39

  Участники процедур

  ПОНЯТИЯ ЗАКОНА 44-ФЗ: Участник закупки(п.4 ст.3) - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя

• 
  Слайд 40

  Участник конкурса

  СРАВНИ с 94-ФЗ: Участник размещения заказа(ст.8) Юридическое лицо Физическое лицо В т.ч. ИП Участник конкурса (ч.2 ст.27) Участник размещения заказа, допущенный к участию в конкурсе (существовала стадия допуска, оформлявшаяся специальным протоколом Конкурсной Комиссии; в 44-ФЗ этой стадии нет) ПОНЯТИЯ ЗАКОНА 44-ФЗ: Участник конкурса (четкого определения нет): (ч.2 ст.51. Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку) Т.е. на момент подачи заявки на участие в конкурсе – уже участник конкурса! (ч.7 ст.50 Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.) т.е. лицо, направившее запрос на разъяснение КД – уже участник конкурса! Внимание: простое товарищество не может быть участником конкурса

• 
  Слайд 41

  Победитель конкурса

  ПОНЯТИЯ 44-ФЗ(совпадают с ГК РФ и 94-ФЗ) Победитель конкурса - Участник конкурса, предложивший лучшие условия, заявке которого присвоен первый номер Нумерация – обязательна Два первых места претендуют на заключение контракта (в очередности) Только 1-ый номер обязанзаключить контракт ((в отличие от 94-ФЗ)) По 44-ФЗ заказчик: не вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить контракт - он сможет только подать иск о возмещении убытков (ч. 4 ст. 54) вправезаключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер (при его согласии) (ч. 4 ст. 54) не может принудить второго номера, если и тот откажется от заключения контракта, (ч. 5 ст. 54 Закона N 44-ФЗ). Нумерациямест

• 
  Слайд 42

  Определение поставщика (размещение заказа)

  42 Выбор способа определения поставщика (как приходят к конкурсу) Процедурыопределения поставщика в зависимости от способа (у нас – конкурс) Подготовка копределению поставщика документы Завершениеопределения поставщика документы

• 
  Слайд 43

  Основные документы конкурса

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 43 Подготавливаемые до объявления конкурса в ЕИС Информация в плане-графике Извещение Конкурсная документация, включая Проект контракта Обоснование начальной (максимальной) цены Подготавливаемые после вскрытия конвертов Протоколы конкурсной комиссии Протокол вскрытия конвертов Протокол рассмотрения и оценки Отчет о закупке (неформальный документ)

• 
  Слайд 44

  Информация в план-графике

  24.12.2017 44 Постановление Прав-ва РФ от 05.06.2015 N 553 9. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок … (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки ((т.е. до дня размещения Извещения в ЕИС информация о закупке должна находиться в план-графике не менее 10 дней! Кроме особых случаев при несостоявшемся конкурсе))

• 
  Слайд 45

  Извещение о конкурсе – процедура

  Срокв днях до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие: в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием (КОУ) и первом этапе двухэтапного конкурса (ДК) - не менее чем за 20 дней в закрытом конкурсе, закрытом КОУ и первом этапе закрытого ДК - не менее чем за 30 дней (если Закон предусматривает размещение Извещения в ЕИС) Место: Обязательно в ЕИС Заказчик вправе дополнительно опубликовать Извещение в любых СМИ или разместить это Извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» Извещение

• 
  Слайд 46

  Извещение о конкурсе – пример (часть 1)

  Извещение

• 
  Слайд 47

  Извещение о конкурсе – пример (часть 2)

  Извещение

• 
  Слайд 48

  Извещение о конкурсе – пример (часть 3)

  Извещение

• 
  Слайд 49

  Извещение в ЕИС

  ВНИМАНИЕ: избегайте разночтений, т.к. Извещение м.б. в 3-х местах: В электронной форме В файле Извещение В КД Электронная форма - в ЕИС. Последовательно заполняются поля соответствующей информацией. Особенности заполнения форм извещения для конкурса Следует указать: Платежные реквизиты для обеспечения заявки Порядок предоставления Конкурсной документации диапазон дат и время подачи заявок Рекомендуется указать: Порядок оформления пропусков при наличии пропускного режима по адресу подачи заявок и/или вскрытия конвертов; Какие сведения сообщить в назначении платежа обеспечения заявки Извещение

• 
  Слайд 50

  Содержание извещения о конкурсе (п.1ч.3 ст.49 44-ФЗ)

  3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: 1) информацию, предусмотренную ст. 42 : 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, СО; Извещение Вопрос слушателям: что такое «место нахождения» ? ГК ст.54, 2. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

• 
  Слайд 51
  

  3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: 1) информацию, предусмотренную ст. 42 : 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, СО; 2) краткое изложение условий контракта (см. 3 следующих слайда), 3) идентификационный код закупки ((п.3 с 01.01.17. Об ИКЗ из 36 цифр см. Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422)); 4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки; 7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим); 8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению ((требования относительно обеспечения исполнения контракта предусмотрены ст. 96)), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст.35. ((см. также Постан. Прав-ва РФ от 20.09.2014 N 963(ред. от 22.06.2015))) Извещение

• 
  Слайд 52

  «Краткое» изложение условий контракта в извещении,

  содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, Статья 33. Правила описания объекта закупки информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. Извещение ((Внимание! Не следует просто ссылаться «в соответствии с ТЗ»; надо указать хоть какой-то основной объем))

• 
  Слайд 53
  

  (продолжение 1) А)В случае, если при заключении контракта невозможно определить объем: работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов,пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки, - в Извещении заказчик указывает цену запчастей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. Б) В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок: автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, - допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. Примечание: подчеркнутое относится к аукционам (см. Перечень) Извещение

• 
  Слайд 54
  

  (продолжение 2) В случаях А) и Б)(см.ранее) : в извещении и документации о закупке должно быть указано, что оплата : выполнения работы или оказанияуслуги осуществляется по цене единицыработы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке; Извещение

• 
  Слайд 55

  Содержание извещения о конкурсе (п.2-4ч.3 ст.49 44-ФЗ)

  3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: 2) требования, предъявляемые к участникам ОК, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками ОК в соответствии с п. 1)ч. 1 ст. 31 настоящего ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам ОК в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 (если Заказчик такое требование установил): 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; 1.1. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (ПИ) информации об УЗ, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа УЗ - юридического лица. (часть 1.1 введена ФЗ 396-ФЗ); 3) способы получения КД, срок, место и порядок предоставления КД; 4) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление КД, способ осуществления и валюту платежа; Извещение

• 
  Слайд 56

  Содержание извещения о конкурсе (п.5-7ч.3 ст.49 44-ФЗ)

  3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: 5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация; 6) место, дату, время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме ЭД этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок; 7) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со ст.28 – 30 : Ч.2 Ст. 28: заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 % в установленном Прав-вом РФ порядке в соответствии с утвержденными перечнями ТРУ. Пост. Прав-ва РФ от 14.07.2014 N 649 ((ВНИМАНИЕ: с 01.01.17 Постановление изменяется)) Ч.3 ст.29: заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 % в установленном ПравительствомРФ порядке и в соответствии с утвержденными Прав-вомРФ перечнями ТРУ(Пост. ПРФ от 15.04.14 г. N 341 ред. 28.07.2016) Ст. 30. Преимущества для СМП и СОНО Извещение

• 
  Слайд 57

  Содержание извещения о конкурсе (п.8-9 ч.3 ст.49 44-ФЗ)

  3. В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: 8) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государстваили группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в КД в соответствии со ст.14 настоящего ФЗ: ст.14 : запреты Правительства РФ и условия допуска иностранных ТРУ (МЭР), размещаются в ЕИС См. Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 N 1457 о запрете выполнять работы (оказывать услуги) организациям находящимся под юрисдикцией Турции; контролируемым организациями, которые находятся под юрисдикцией Турции, и (или) ее гражданами 9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса. Извещение

• 
  Слайд 58

  Шаг в сторону: начальная (максимальная) цена

  ЦЕНА ЗАКАЗЧИКА (международная практика): Определяется по среднестатистическим данным Цена контракта победителя может быть в пределах (+5 … -15) % от предполагаемой Заказчиком Варианты объявления цены Заказчика : Объявляется одновременно с объявлением конкурса Объявляется непосредственно перед оглашением цен поступивших заявок Не объявляется НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА: Используется в РФ в случаях, на которые распространяется 44-ФЗ Представляет собой предельную приемлемую цену контракта Объявляется одновременно с объявлением конкурса (с 01.01.2006) ВАРИАНТЫ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ Извещение

• 
  Слайд 59
  

  Начальная цена ч.1, 6 Ст.22 44-ФЗ: 1. НМЦ контракта … определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. 6. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦ контракта. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи. Вопрос к слушателям: Ваше мнение о ч.6? Извещение

• 
  Слайд 60
  

  Начальная цена ч.9 Ст.22 44-ФЗ: 9. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта на: 1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ОКС на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (ГЭСН) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства; 2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством РФ, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия. 9.1. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений. Извещение

• 
  Слайд 61

  Конкурсная документация

  Конкурсная документация - КД Разрабатывается : заказчиком (ч.3 ст.48) ИЛИ уполномоченным органом, учреждением (ч.3 ст.48+ пп.7,5,10 ст.3 +ст.26) ИЛИ специализированной организацией (ст.40); Утверждается заказчиком ИЛИ уполномоченным органом (учреждением) КД

• 
  Слайд 62

  Подготовка КД

  Этап Действие Ответственный Документ 1 Обеспечение финансирования Заказчик Бюджет 2 Возможность заказа у единственного поставщика Заказчик Ст.93 Закона 3 Решения: форма конкурса, кон- курсная комиссия, организатор-исполнитель Заказчик или уполн орган План-график Невозможно Возможно Заключение контракта у ЕИ 4 Поручение организатору-исполнителю (спец организации) Рук. Контрактной службы По регламенту 5 Разработка КД Исполнитель (СО) Проект КД 6 Согласование и утверждение КД Заказчик или уполн орган КД КД

• 
  Слайд 63

  Размещение КД (ч.3.ст.50)

  3. Размещение конкурсной документации в ЕИС осуществляется заказчиком одновременно с размещением Извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в ЕИС без взимания платы. Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 36 (ред. от 30.12.2015) "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок« 2. Федеральному казначейству: обеспечить ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок не позднее 1 января 2016 г., при этом возможность подачи через указанную единую информационную систему заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений должна быть обеспечена не позднее 1 января 2017 г.; Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 354 "О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок" Предоставление КД (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения Извещения не допускается. КД

• 
  Слайд 64

  По-простому: что должно быть в КД

  Условные части конкурсной документации Общие сведения о конкурсе Исходная информация (ТЗ) Техническая документация Изменения к КД Приложение к КД Инструкция участникам конкурса, невыполнение которой ведет к отклонению заявки Процедуры конкурса Условия и процедуры конкурса Требования КД к УК и объекту закупки, неисполнение которых ведет к отклонению заявки Неотъемлемая часть КД Проект контракта КД

• 
  Слайд 65

  Структура КД

  ОФОРМЛЕНИЕ КД Индивидуально для каждого конкурса С использованием общей и особой (специальной) частей Общая часть– неизменная часть КД для группы товаров, работ и услуг Особая (специальная) часть – изменяется для каждого конкретного конкурса (варианты наименования – информационные карты заявки, информационная карта) КД

• 
  Слайд 66

  Содержание КД (п.1-3.ч.1.ст.50)

  информацию, указанную в извещении наименованиеобъекта закупки описание объекта закупки ((см. далее)) Прим: информация дается в соответствии со ст. 33 44-ФЗ (см. след. слайды) описание условий контракта, КД обоснование начальной (максимальной) цены контракта; информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем); порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта; Конкурсная документация, должна содержать:

• 
  Слайд 67

  Содержание КД (п.4.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать (продолжение): 4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования : к содержанию заявки, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса; к форме заявки ((см. далее)); составу заявки ((см. далее)) и инструкцию по заполнению заявки ((см. далее)), при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе ВНИМАНИЕ: в 44-ФЗ требования КД – это те положения, невыполнение которых участником влечет отказ в допуске к оценке! КД

• 
  Слайд 68

  Содержание КД (п.5-6.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать ((продолжение)): 5) информацию о возможности заказчика изменить условия контрактав соответствии с положениями настоящего ФЗ ((это вносится в проект контракта - см.ст.95; об одностороннем отказе см. далее п.13)); 6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в ч. 10 ст. 34 настоящего ФЗ, с несколькими участниками ОК на выполнение составляющих один лот двух и более НИР в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в КД (далее - поисковая НИР), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве НМЦ указывается НМЦ одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых НИР является одинаковой и НМЦ лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота; ВОПРОС слушателям: В какую часть КД вносить информацию по п.5? КД

• 
  Слайд 69

  Содержание КД (п.7-9.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать ((продолжение)): 7) порядок и срок отзыва заявок на участие в ОК, порядок возврата заявок на участие в ОК (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки; 8) порядок предоставления участникам ОК разъясненийположений КД, даты начала и окончания срока такого предоставления; 9) критерии оценки заявок на участие в ОК, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в ОК в соответствии с настоящим Федеральным законом ((см. далее)) ; ч.8 ст.32. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Рассмотрим в части 2 КД

• 
  Слайд 70

  Содержание КД (п. 10.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать ((продолжение)): 10) размер обеспечения заявки на участие в ОК, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия); Требования к банковской гарантии и банкам см.: ст.45 44-ФЗ Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ((ред. от 02.04.2015)) КД

• 
  Слайд 71

  Содержание КД (п.11-12.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать ((продолжение)): 11) размер и условия обеспечения исполнения контракта (ОИК), в т. ч. каждого контракта в случаях, предусмотренных п. 6 настоящей части, исходя из НМЦ лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований ч. 6 ст. 96 настоящего ФЗ; 6. Размер ОИК должен составлять от 5 до 30 % НМЦК. В случае, если НМЦК превышает 50 млнрублей, заказчик обязан установить требование ОИК в размере от 10 до 30 % НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если предусмотрен аванс). В случае, если аванс превышает 30 % НМЦК, размер ОИК устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке цена снижена на 25 % и более по отношению к НМЦК, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет ОИК с учетом ст.37. См.также пост. Пост. Прав. РФ от 11.03.2016 N 182 "О случаях и об условиях, при которых в 2016 г. заказчик вправе не устанавливать требование ОИК в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта" ((СМП без аванса и др. случаи)) КД

• 
  Слайд 72

  Содержание КД (п.11-13.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать ((продолжение)): 12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта; 13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 ст. 95 настоящего Федерального закона. КД

• 
  Слайд 73

  Содержание КД (ч.2.ст.50)

  2. К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации. ВНИМАНИЕ: т.о. условия в проекте контракта автоматически считаются содержащимися в КД! КД

• 
  Слайд 74

  Подробнее: Содержание КД (п.1-3.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация, должна содержать: информацию, указанную в извещении наименованиеобъекта закупки описание объекта закупки описание условий контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта; информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем); порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта; Прим: информация дается в соответствии со ст. 33 44-ФЗ (см. след. слайды) КД

• 
  Слайд 75

  Статья 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.1

  1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные характеристики, технические характеристики и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). КД

• 
  Слайд 76

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.1 прод.

  В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков ((есть исключение, см. далее)), знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя КД Сравни: Ст. 1225 ГК РФ. 1. Результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; … 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; … 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.

• 
  Слайд 77

  Шаг в сторону: товарный знак

  товарный знак(ТЗ): обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, на ТЗ признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на ТЗ (п.1 ст.1477 ГК) знак обслуживания (ЗО): обозначение, служащее для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг (п.1 ст.1477 ГК). Правила о ТЗ и ЗО одинаковы: На территории РФ действует исключительное право на ТЗ ((ЗО)), зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором РФ. (Ст. 1479 ГК) 1. В качестве ТЗ ((ЗО)) могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. 2. ТЗ ((ЗО)) может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании. (Ст. 1482 ГК) КД

• 
  Слайд 78

  Шаг в сторону: пример ТЗ (ЗО)

  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБАПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,ПАТЕНТАМ И ТОВАРНЫМ ЗНАКАМ Товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров Товарные знаки, знаки обслуживания Статус: по данным на 23.09.2010 - действует(111) Номер регистрации: 399928(210) Номер заявки: 2008719053(181) Дата истечения срока действия регистрации: 16.06.2018(220) Дата подачи заявки: 16.06.2008           Дата приоритета: 16.06.2008(151) Дата регистрации: 02.02.2010(450) Дата публикации: 25.02.2010(540) Изображение товарного знака, знака обслуживания (732) Правообладатель:Общество с ограниченной ответственностью "КАМАЗ-Энерго", 423827, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона промзона, ул.Промышленная, 73 (RU) (750) Адрес для переписки:И.Я.Бурганову, НТЦ, ОАО "КАМАЗ", пр.Автозаводский, 2, г.Набережные Челны, Республика Татарстан, 423827 (591) Указание цвета или цветового сочетания:белый, синий (511) Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг: 01 - азот; аммиак [летучая щелочь]; аммиак жидкий безводный; аммиак; аргон; диоксид углерода; кислород. 04 - энергия электрическая. 05 - кислород для медицинских целей. 07 - генераторы мощности аварийные; генераторы переменного тока; генераторы постоянного тока; генераторы тока; генераторы электрические; электродвигатели. 09 - приборы и инструменты для передачи, распределения, трансформации, накопления, регулирования или управления электричеством; трансформаторы повышающие; трансформаторы электрические. 37 - восстановление двигателей, полностью или частично изношенных; восстановление машин, полностью или частично изношенных; информация по вопросам ремонта; работы газо-слесарно-технические; установка и ремонт отопительного оборудования; установка, ремонт и обслуживание тепловых энергоустановок и сетей; устранение помех в работе электрических установок и сетей. 39 - перевозка грузовым автотранспортом; перевозки автомобильные; распределение электроэнергии; распределение энергии, в том числе тепловой; транспортировка трубопроводная; услуги транспортные. 40 - работы монтажно-сборочные по заказу [для третьих лиц]; работы электромонтажные; услуги по энергопроизводству. 42 - изучение технических проектов; инжиниринг; исследования в области окружающей среды; исследования и разработка новых товаров [для третьих лиц]; исследования технические; контроль качества; проектно-конструкторские работы; советы по вопросам экономии энергии; экспертиза инженерно-техническая. КД

• 
  Слайд 79

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.1 прод.

  В описание не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки ((новое)). Исключение относительно товарных знаков: КД может содержать указание на товарные знаки, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этомв описание объекта закупки включаются слова "или эквивалент", кроме случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие ТЗ, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с техдокументацией на указанные машины и оборудование; КД

• 
  Слайд 80

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.2

  2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством о стандартизации. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии КД

• 
  Слайд 81

  Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ"О техническом регулировании"

  Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; 3. Действие настоящего ФЗ не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты. КД

• 
  Слайд 82
  

  Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; 3. Действие настоящего ФЗ не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты. КД

• 
  Слайд 83

  Примеры стандартов. ГОСТ 2.105-95

  "ГОСТ 2.105-95. Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам« Настоящий стандарт устанавливает общие требования к выполнению текстовых документов на изделия машиностроения, приборостроения и строительства. 3.1. Текстовые документы подразделяют на документы, содержащие, в основном, сплошной текст (технические условия, паспорта, расчеты, пояснительные записки, инструкции и т.п.), и документы, содержащие текст, разбитый на графы (спецификации, ведомости, таблицы и т.п.). 4.2.2. Текст документа должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований. При изложении обязательных требований в тексте должны применяться слова "должен", "следует", "необходимо", "требуется, чтобы", "разрешается только", "не допускается", "запрещается", "не следует". В документах должны применяться научно-технические термины, обозначения и определения, установленные соответствующими стандартами, а при их отсутствии - общепринятые в научно-технической литературе. 4.2.8. В документе следует применять стандартизованные единицы физических величин, их наименования и обозначения в соответствии с ГОСТ 8.417. 4.2.9. В тексте документа числовые значения величин с обозначением единиц физических величин и единиц счета следует писать цифрами, а числа без обозначения единиц физических величин и единиц счета от единицы до девяти - словами. Примеры. 1. Провести испытания пяти труб, каждая длиной 5 м. 2. Отобрать 15 труб для испытаний на давление. 4.2.12. Приводя наибольшие или наименьшие значениявеличин, следует применять словосочетание "должно быть не более (не менее)". 4.2.13. Числовые значения величин в тексте следует указывать со степенью точности, которая необходима для обеспечения требуемых свойств изделия, при этом в ряду величин осуществляется выравнивание числа знаков после запятой. Округление числовых значений величин до первого, второго, третьего и т.д. десятичного знака для различных типоразмеров, марок и т.п. изделий одного наименования должно быть одинаковым. КД

• 
  Слайд 84

  Примеры стандартов. ГОСТ 8.417

  ГОСТ 8.417-2002. Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин Настоящий стандарт устанавливает единицы физических величин (далее - единицы), применяемые в стране: наименования, обозначения, определения и правила применения этих единиц. 4.9. В нормативных, конструкторских, технологических и других технических документах на продукцию различных видов применяют международные или русские обозначения единиц. КД

• 
  Слайд 85

  Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ

  Ст. 6. закона 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" : В Российской Федерации применяются единицы величин Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии. Правительством Российской Федерации могут быть допущены к применению в Российской Федерации наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, их обозначения, правила написания, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 N 879 (ред. от 15.08.2015) "Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации« КД

• 
  Слайд 86

  Постановление Правительства РФ от 31.10.2009 N 879

  10. В технической документации (конструкторской, технологической и программной документации, технических условиях, документах по стандартизации, инструкциях, наставлениях, руководствах и положениях), в методической, научно-технической и иной документации на продукцию различных видов, а также в научно-технических печатных изданиях (включая учебники и учебные пособия) применяется международное (с использованием букв латинского или греческого алфавита) или русское обозначение единиц величин… 12. При написании значений величин применяются обозначения единиц величин буквами или специальными знаками (°), ('), ("). При этом устанавливаются 2 вида буквенных обозначений - международное обозначение единиц величин и русское обозначение единиц величин. 13. Буквенные обозначения единиц величин печатаются прямым шрифтом. В обозначениях единиц величин точка не ставится. 14. Обозначения единиц величин помещаются за числовыми значениями величин в одной строке с ними (без переноса на следующую строку). … Между числовым значением и обозначением единицы величины ставится пробел. Исключения составляют обозначения единиц величин в виде знака, размещенного над строкой, перед которым пробел не ставится. 15. При наличии десятичной дроби в числовом значении величины обозначение единицы величины указывается после последней цифры. Между числовым значением и буквенным обозначением единицы величины ставится пробел. 16. При указании значений величин с предельными отклонениями значение величин и их предельные отклонения заключаются в скобки, а обозначения единиц величин помещаются за скобками или обозначения единиц величин ставятся и за числовым значением величины, и за ее предельным отклонением. КД

• 
  Слайд 87

  Из Приложения 1 к Пост. Прав. РФ от 31.10.2009 N 879

  Приложение N 1 к Положению о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации (выдержка) КД

• 
  Слайд 88

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.3

  3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении: проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства - в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в нац. системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; КД

• 
  Слайд 89

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.4-5

  ((как в 94-ФЗ)) 4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт; 5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотрауч-ками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт; ГК РФ. Статья 497. Продажа товара по образцам и дистанционный способ продажи товара КД

• 
  Слайд 90

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.6

  6) Документация должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лек. препаратов в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования - см. Пост.ПРФ от 28.11.2013 N 1086. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что НМЦ контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное ПРФ, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения наст. пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со ст. 111.4 (с поставщиком-инвестором); КД

• 
  Слайд 91

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.1.п.7

  К п.6: Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 N 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" 7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. Вопрос слушателям: что Вы понимаете под новым товаром? КД

• 
  Слайд 92

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.2.

  2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых ТРУ установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Примечание – шаг в сторону: Минимальным и максимальным значением может быть только число Значением, которое не может изменяться, может быть как число, так и выражение («зеленый», «класс энергетической эффективности А по ГОСТ …») Закон не предусматривает вариантов типа «или»… ((А на практике?)) КД

• 
  Слайд 93

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.3.

  3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом ((например, в конкурсе с ограниченным участием)) КД

• 
  Слайд 94

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.4.

  4. При необходимости заказчик устанавливает Требования: к гарантийному срокуТовара, Работы, Услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию Т, к расходам на эксплуатацию Т, к обязательности осуществления монтажа и наладки Т, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание Т. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик обязательно устанавливает в КД требования: к гарантийному сроку Т и (или) объему гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию Т, к расходам на обслуживание Т в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки Т, если это предусмотренотехнической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик обязательно устанавливает в КД требования: к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного Т и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром. КД

• 
  Слайд 95

  Ст. 33. Правила описания объекта закупки ч.5-6.

  5. Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации . 6. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". КД

• 
  Слайд 96

  Вспомним: Содержание КД (п.7-9.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать ((продолжение)): 9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе …; ч.8 ст.32. Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. КД

• 
  Слайд 97

  Порядок оценки конкурсных заявок

  Постановление Прав. РФ от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 17.03.2016) "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд« «1. Настоящие Правила определяют порядок оценки ((!!нет «рассмотрения»))заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» Содержит: II. Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки III. Оценка заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки ПРЕДЕЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ ЗНАЧИМОСТИ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КД

• 
  Слайд 98

  Критерии оценки заявок (ст.32)

  Заказчик обязан применять минимум два критерия оценки (ч. 4 ст. 32), один из которых обязательно должен быть ценовой. Критерии помимо цены контракта (ч. 1 ст. 32): - расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ; - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок; - квалификация участников закупки, включая наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и иных необходимых для исполнения контракта материальных ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. ((В отличие от 94-ФЗ изъяты критерии оценки: срок (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, срок и объем предоставления гарантии качества ТРУ)) КД

• 
  Слайд 99

  Стоимостные и нестоимостные критерии оценки

  Из Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 а) стоимостные критерии оценки: цена контракта ((условно далее КЦК)); расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ ((условно далее КРЭИ)); стоимость жизненного цикла товара (объекта) ((условно далее КСЖЦ));; предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту ((условно далее КЭС)); б) нестоимостные критерии оценки: качественные, функциональные и экологические хар-ки объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации ч.2 ст.32: Заказчик вправе оценивать заявки по иным критериям: 1) если проводится запрос предложений (например, после несостоявшегося повторного конкурса). В этом случае заказчик имеет право установить по своему усмотрению иные критерии оценки заявок, окончательных предложений, а также и иные значимости критериев; 2) если заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующее обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла). КД

• 
  Слайд 100

  Применение стоимостных критериев

  по Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 КД

• 
  Слайд 101

  Критерий стоимость жизненного цикла

  Ст.32 ч.3: Для оценки заявок участников закупки заказчик в документации о закупке вместо критериев, перечисленных в пп. 1) и 2) ч. 1 ст. 32: 1)цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ - вправе устанавливать один критерий: стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Критерий включает в себя: расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. КД

• 
  Слайд 102

  Расчет стоимости жизненного цикла

  Расчет стоимости жизненного цикла производится с учетом методических рекомендациям МЭР: Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) . Утверждены Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 П. 8.3. Расчет стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта рекомендуется производить с применением методов определения и обоснования НМЦК. ((то есть фактически рекомендаций нет)) КД

• 
  Слайд 103

  Предельная значимость критериев

  по Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (выборочно) КД

• 
  Слайд 104

  Относительная значимость критериев оценки заявок (ст.32)

  значимость цены контракта значимость критерия расходов на эксплуатацию и ремонт товаров и на использование результатов работ ч. 5 ≥ Кстати, ч.8: Если государством установлены фиксированные цены на Т,Р,У, то заказчик вправе не использовать эти критерии Сумма величин значимостей всех выбранных заказчиком критериев = 100 Особенности значимости критериев при закупке строительных работ: По п.11 Правил (Пост. № 1085), заказчик обязан установить показательопыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема. При этом значимость показателя должна составлять не менее 50 % значимости всех нестоимостных критериев оценки. (исключение составляет случай, когда предъявляются дополнительные требования. По п.30 Правил «дополнительные требования не могут применяться в качестве критериев оценки заявок»). КД

• 
  Слайд 105

  Порядок оценки

  Из Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 Победителем конкурса признается участник конкурса, Заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Такой Заявке присваивается первый порядковый номер. Итоговый рейтинг Заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому из критериев, используемых Заказчиком в данном конкурсе, т.е. включенных в КД. Постановление № 1085 допускает три подхода в установлении порядка оценки в КД: Вариант А: по баллам: баллы начисляются толькопо формулам Смешанный: только часть критериев (показателей) оценивается по варианту А; остальные критерии (показатели) оцениваются по варианту Б и/или по варианту В. Вариант Б: часть критериев (показателей) оценивается методом «экспертных оценок» ((такого термина в 44-ФЗ нет)) Вариант В: часть критериев (показателей) оценивается по шкале предельных величин значимости, разработанной заказчиком По критериям «цена контракта» и «стоимость жизненного цикла» заявки всегда оцениваются «по формулам» КД

• 
  Слайд 106

  Оценка заявок: формулы

  Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1085 16. Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки "цена контракта" и "стоимость жизненного цикла» а) в случае если Цмин> 0 Где Ц i – предложение участника конкурса, заявка которого оценивается Ц min – минимальное из всех поступивших заявок предложение по данному критерию оценки Пример: поступило три заявки. Примечание: в старых отмененных правилах к 94-ФЗ вычисления проводились с точностью до 2 знаков после запятой (в новых для 44-ФЗ этого нет, но можно делать так же) КД

• 
  Слайд 107

  Показатели нестоимостного критерия качества (Пост. № 1085)

  Нестоимостные критерии могут использоваться самостоятельно или могут делиться на показатели. Показателями критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" в том числе могут быть (п.25): * Внимание: «экспертная оценка» не применяется, если возможна количественная оценка представляемых участником закупки сведений (Письмо Минэкономразвития России N 31047-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/50997/14 от 11.12.2014) КД

• 
  Слайд 108

  Показатели нестоимостного критерия квалификации

  Использование критерия "квалификация участников закупки…" допускается только в случае установления показателей (п.28). Показателями этого критерия могут быть (п.27): КД

• 
  Слайд 109

  Формулы для оценки по нестоимостным критерям

  Применяется, если критерий (показатель) может быть выражен количественноодной переменной величиной. Значение критерия Количество баллов в случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию (показателю) является наибольшее значение: КЗ - коэффициент значимости показателя. Если в критерии используется один показатель, КЗ = 1; Кmax–максимальное предложение по критерию (показателю) из всех поступивших на конкурс приемлемых заявок; Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается. Наибольшее значение При оценке качественных, функциональных, экологических и квалификационных хар-к заказчик вправе установить предельно необходимое максимальное значение Кпред . В этом случае при Кmax 1, то принимаетсяНБЦi = КЗх100 КД

• 
  Слайд 110

  Формулы для оценки по нестоимостным критерям-2

  Применяется, если критерий (показатель) может быть выражен количественноодной переменной величиной. Значение критерия Количество баллов в случае если для заказчика лучшим условием исполнения контракта по критерию (показателю) является наименьшее значение: КЗ - коэффициент значимости показателя. Если в критерии используется один показатель, КЗ = 1; Кmin-минимальное предложение по критерию (показателю) из всех поступивших на конкурс приемлемых заявок; Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается. наименьшее значение При оценке качественных, функциональных, экологических и квалификационных хар-к заказчик вправе установить предельно необходимое минимальное значение Кпред . В этом случае при Кmin >Кпред формула (*) сохраняется, а при Кmin≤Кпред трансформируется: Кпред НБЦi = КЗх100х(Кmin/ Кi) (*) НБЦi = КЗх100х(Кпред/ Кi), при этом если (Кпред/ Кi ) > 1, то принимаетсяНБЦi = КЗх100 КД

• 
  Слайд 111

  Пример оценки по нестоимостному критерию

  Заказчик решил использовать критерий: «квалификация участников закупки, включая наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и иных необходимых для исполнения контракта материальных ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». В КД установлен одинпоказатель для оценки по этому критерию: «обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами». Для оценки заявок по этому показателю заказчик в КД запросил сведения о количестве специалистов участника, имеющих высшее профильное образование по предмету контракта. Поскольку для заказчика лучшим условием исполнения контракта по данному показателю является наибольшее количество таких специалистов, то для оценки в КД принята формула , НБЦi = КЗх100х(Кi/ Кmax ) На конкурс поступили 3 заявки: КД

• 
  Слайд 112

  Пример оценки с ограничением

  критерий и одинпоказатель , как и в предыдущем примере: «обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами». Для заказчика лучшим условием исполнения контракта по данному показателю является наибольшее количество таких специалистов, однако заказчик считает, что это имеет смысл только до количества специалистов Кпред = 20. При количестве специалистов 20 и более их вполне достаточно, и в этом случае количество специалистов уже не влияет на исполнение контракта. В связи с этим для оценки в КД приняты формулы: , НБЦi = КЗх100х(Кi/ Кmax ) На конкурс поступили 3 заявки: ПриКmax 1, то принимаетсяНБЦi = КЗх100 КД

• 
  Слайд 113

  О нестоимостных критерях и «экспертной оценке»

  Из Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 Количество баллов, присваиваемых заявке (предложению) по показателям: а) качество товаров (качество работ, качество услуг); б) функциональные, потребительские свойства товара; в) соответствие экологическим нормам определяется как среднее арифметическое оценок (в баллах) всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых заявке по каждому из указанных показателей (пп.25,26). Это правило справедливо при использовании любого подхода (формализованного, «по шкале» и «экспертной оценки»). ВНИМАНИЕ: Экспертная оценка допустима только для а) и в) . В этих случаях возможно и предпочтительно использовать оценку «по шкале», т.к. контрольные и прочие органы подозрительно относятся к «экспертной оценке» ! КД

• 
  Слайд 114

  «Шкала оценки» нестоимостных критериев (показателей)

  Заказчик может разработать в КД «шкалу оценки». В этом случае в КД устанавливается количество баллов, присуждаемое за определенное значение критерия оценки (показателя), предложенное УК. В случае если используется несколько показателей, значение, определенное в соответствии со шкалой оценки, должно быть скорректировано с учетом коэффициента значимости показателя. (п.29 Положения). Пример: заказчик установил в КД критерий «Квалификация участников закупки…». Значимость критерия – 20 %. Критерий разбит на 2 показателя: П1 - квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг – значимость 75 %внутри критерия (значимость от суммы всех критериев – 75 % от 20 % равно 15 %) П2 - опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема – значимость 25 %внутри критерия (значимость от суммы всех критериев – 25 % от 20 % равно 5 %) Проверка: 15 % + 5 % = 20 % Шкала оценки в баллах по П1: (максимальное значение – 100 баллов) (пример условный!): 100 – представлена подтвержденная информация о 5 специалистах с В/О…. 70 – представлена подтвержденная информация о 3 специалистах с В/О и 2 со ср.-спец... 30 – представлена подтвержденная информация об 1 специалисте с В/О и 3 со ср.-спец... 0 баллов – при отсутствии информации о квалификации трудовых ресурсов. КД

• 
  Слайд 115

  Итого что должно быть в КД

  В КД устанавливаются критерии, по которым будут оцениваться заявки; их значимости (с учетом предельных), сумма которых равна 100 %, и коэффициенты значимости. К-т значимости – значимость, деленная на 100. Пример: в КД принято: В КД должно быть указано, что по каждой допущенной к оценке заявке по каждому критерию (и показателю, если критерии разбиты на показатели) КК определит балльную оценку и определит рейтингс учетом к-та значимости, а также итоговый рейтинг заявки как сумма рейтингов по каждому критерию. КД

• 
  Слайд 116

  Пример оценки заявок

  Пусть на открытый конкурс поступило 3 заявки. Поступившие заявки рассмотрены, одна из них отклонена за несоответствие требованиям КД. Оставшиеся заявки оценены в баллах по показателям и критериям. Пример: КД

• 
  Слайд 117

  Вспомним: Содержание КД (п.4.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация, должна содержать (продолжение): 4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию заявки, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме заявки, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по заполнению заявки, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе Прим: ст.51 см. след. слайды КД

• 
  Слайд 118

  Ст. 51. ч.2.п.1.а-б

  Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: 1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: а)наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона; б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальномпорядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); КД

• 
  Слайд 119

  Ст. 51. ч.2.п.1.в

  Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: 1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица; КД

• 
  Слайд 120

  Ст. 51. ч.2.п.1.г (нач)

  Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: 1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 31, или копии таких документов : 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; КД

• 
  Слайд 121

  Шаг в сторону - допуски СРО

  ГрК: Ст. 55.8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 1. Индивидуальный предприниматель или юрлицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность ОКС, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допускек таким работам. 1.1. предприниматель или юрлицо, имеющие свидетельство о допуске к работам по: организации подготовки проектной документации или организации строительства, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость подготовки проектной документации или строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС по одному договору не превышает планируемую стоимость подготовки ПД или строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Количество договоров о выполнении работ, которые могут быть заключены таким членом СРО, не ограничивается. 2. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность ОКС. КД

• 
  Слайд 122

  Шаг в сторону: перечень видов работ для СРО

  МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ ПРИКАЗ от 30 декабря 2009 г. N 624 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ РАБОТ ПО ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ, ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (в ред. Приказов Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294, от 26.05.2011 N 238, от 14.11.2011 N 536): Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства; жилых домов, многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три (ЕСТЬ УТОЧНЕНИЯ) Внимание: п.4.1 ч.17 ст.51 ГрК (капитальный ремонт)! Требуется допуск! КД

• 
  Слайд 123

  Ст. 51. ч.2.п.1.г (прод)

  Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: 1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: г) … декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пп. 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего ФЗ: 3)непроведение ликвидации УЗ - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании УЗ - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 4)неприостановление деятельности УЗ в порядке, установленном КОАП, на дату подачи заявки на участие в закупке; 5)отсутствие у УЗ недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты ((за некоторыми исключениями)) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов УЗ, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. УЗ считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято; КД

• 
  Слайд 124
  

  г) … декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего ФЗ: 6)утратил силу; 7) отсутствие у УЗ - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главбуха юридического лица – УЗ судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой ТРУ, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; 8) обладание УЗ исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. КД

• 
  Слайд 125

  Ст. 51. ч.2.п.1.г (оконч)

  г) … декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего ФЗ: 9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 % в уставном капитале хозяйственного общества. КД

• 
  Слайд 126

  Ст. 51. ч.2.п.1.д-е

  д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица); е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; КД

• 
  Слайд 127

  Ст. 51. ч.2.п.1.ж-и

  ж) документы, подтверждающие право участника ОК на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29, или заверенные копии таких документов; Ст. 28. о преимуществах для учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы Ст. 29. о преимуществах для организаций инвалидов (Письмо> Минэкономразвития N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС N АЦ/13590/14 от 04.04.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к отношениям, связанным с осуществлением закупки у СМП, СОНО « – кроме декларации ничего нельзя требовать) з) документы, подтверждающие соответствие участника ОК и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в КД в соответствии со ст. 14, или заверенные копии таких документов: Ст.14. Применение национального режима при осуществлении закупок и) декларация о принадлежности участника ОК к СМП или СОНО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего ФЗ; КД

• 
  Слайд 128

  Ст. 51. ч.2.п.2-3

  2) предложение участника ОК в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, информация о стране происхождения товара и производителе товара; 3) в случаях, предусмотренных КД, копии документов, подтверждающих соответствие Т, Р или У требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (при наличии в соответствии с законодательством РФ данных требований к указанным Т, Р или У). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством РФ такие документы передаются вместе с товаром; (ч.2 ст.456 ГК: Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором) КД

• 
  Слайд 129

  Ст. 51. ч.2.п.4

  4) в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 37 настоящего ФЗ, документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса: 2. Если при проведении конкурса НМЦ контракта составляет 15 млнрублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 % и более ниже НМЦ контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в КД, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки: в реестре контрактов подтверждается исполнение им в течение не менее 1 года до даты подачи заявки 3 контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к нему неустоек (штрафов, пеней) либо 4 и более контрактов (при этом не менее чем 75 % контрактов должно быть исполнено без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее 25 % цены, по которой УЗ предложил заключить контракт . КД

• 
  Слайд 130

  Уточнение добросовестности (Ст. 51. ч.2.п.4)

  По выбору УК ВОПРОСЫ слушателям: Найдите отличие от аукциона нужно ли представлять ОИК =1 ОИК КД во втором случае? КД

• 
  Слайд 131

  Ст. 51. ч.2.п.5

  5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе: (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения1либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия. ((примечание 1:см. также Письмо> ФАС России от 23.01.2014 N ИА/2111/14 "По вопросу применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности за нарушения, допущенные при размещении заказов«)) КД

• 
  Слайд 132

  Ст. 51. ч.2.п.6 (с 28.12.2014)

  6) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документовне является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего ФЗ. ВОПРОС слушателям: пусть в документации есть критерий оценки – квалификация участника… Как поступить конкурсной комиссии, если участник не представил в заявке : КД

• 
  Слайд 133

  Вспомним: содержание КД (п.4.ч.1.ст.50)

  Конкурсная документация должна содержать (продолжение): 4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию заявки, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме заявки, … инструкцию по заполнению заявки инструкция по заполнению заявки … требования к форме заявки КД

• 
  Слайд 134

  Инструкция по заполнению заявки

  Основана на п.4.ч.1 ст.50 Закона и фактически состоит и приводится в КД в виде требований: к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе к описанию участниками конкурса предложения по выполнению работ, оказанию услуг, поставке товаров, которые являются объектом закупки !! Важное требование; должно быть согласовано с ТЗ! В Инструкцию входит Перечень требуемых (обязательных) сведений и документов в составе заявки, Указание, что ДОПОЛНИТЕЛЬНО по решению участника конкурса в заявке могут быть: Сведения о квалификации Указание, согласно ч.2 ст.51, о том, что Участник ОК подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте или в форме ЭД (если такая форма подачи заявки допускается в КД). КД

• 
  Слайд 135

  Формы для заполнения заявки

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 135 Формы для заполнения (например): Форма сопроводительного письма (ЗАЯВКА В УЗКОМ СМЫСЛЕ) к заявке на участие в конкурсе (в эту форму может быть включена декларация о соответствии участника ОК требованиям, установленным в соответствии с п.3 - 9 ч.1 ст.31: непроведение ликвидации неприостановление деятельности отсутствие у УЗ недоимки сверх разрешенной законом отсутствие судимости в сфере экономики, дисквалификации и запретов на деятельность, соответствующую закупке, руководителя (членов руководящего органа), гл.бухгалтера участника конкурса отсутствие конфликта интересов заказчика и участника (п.9 ч.1 ст.31) Формы предложения участника, например: Характеристики объекта закупки; Календарный график работ, поставок, разработанный УЗ и т.п.; Форма представления сведений о квалификации (если квалификация – критерий) –представление сведений о квалификации не обязательно; Другие формы КД

• 
  Слайд 136

  Требования к оформлению заявки (ст.51)

  4. Все листы поданной в письменной форме заявки, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись документов, быть скреплена печатью (для юр.лица) и подписана участником ОК или уполномоченным им лицом. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки. При этом несоблюдение требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в ОК. 5. Требовать от участника ОК иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч.2 ст.51 документов и информации, не допускается. 7. Участник ОК вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета ОК (лота). Согласно ч.3 ст.51 Заявка может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу закупаемого товара. КД

• 
  Слайд 137

  Конверт с заявкой –вариант 1

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 137 Ч.6 ст.51. Каждый конверт с заявкой, каждая поданная в форме ЭД заявка, поступившие в срок, указанный в КД, регистрируются заказчиком, специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются. Места склейки Сторона А Сторона Б Надпись: а) Наименование Конкурса б) можно указать «не вскрывать до …» КД

• 
  Слайд 138

  Конверт с заявкой – вариант 2

  24.12.2017 А.М.Симановский, (812) 713 1974 138 КОНВЕРТ С ЗАЯВКОЙ – допускаемый вариант Места склейки Сторона А Сторона Б Надпись: а) Наименование и адрес УЗ б) Наименование Конкурса в) можно указать «не вскрывать до …» КД

• 
  Слайд 139

  КОНЕЦ ч.1

  Спасибо за внимание А.М.Симановский