Содержание
-
1
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Формирование планов-графиков на 2016 годосуществляется в соответствии с действующим порядком: Формирование планов закупок и планов-графиков закупок в 2016 году на 2017 и последующие годы будет осуществляться в новом порядке: Перенесены на 1 год (на 01.01.2016) сроки вступления в силу требований о подготовке Заказчиком планов закупок и планов-графиков закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ (Федеральный законом от 31.12.2014 №498-ФЗ ) План закупок – не формируется. План-график: Приказ Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011 – форма план-графика Приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015 о б особенностях подготовки планов-графиков в 2015 – 2016 годах (вместо приказа 544/18Н на 2014-2015) План закупок: ст. 17 Закона № 44-ФЗ; ППР от 05.06.2015 №552 – для ФН; ППР от 21.11.2013 №1043 – для НС 2. План-график: ст. 21 Закона № 44-ФЗ ППР от 05.06.2015 №553 – для ФН ППР от 05.06.2015 №554 – для НС 2
-
Форма плана-графика размещения заказов на 2016 год утверждена совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20Н План-график размещения заказов на 2016 год Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 3
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Заполнение плана-графика размещения заказов на 2016 год осуществляется в соответствии с: 1. совместным приказом от 27.12.2011 №761/20Н (ФОРМА СТАРАЯ) + 2. совместным приказом от 31.03.2015 №182/7Н об особенностях формирования планов-графиков на 2015 – 2016 годов (вместо 544/18Н) План-график размещения заказов на 2016 год в соответствии с 182/7Н 1. Срок размещения плана-графика на ООС (п. 2 Приказа от 31.03.2015 №182/7Н) – не позднее 1 месяца после принятий закона (решения) о бюджете . В 544/18Н было также. 2. План-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения определяемым Правительством . В 544/18Н было также. 4
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 5
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 6
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году План-график размещения заказов на 2016 год 3. Столбец 1 – код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов. Без изменений по отношению к 544/18Н . Для БУ указывается только КОСГУ 4. Столбец 2 – ОКВЭД должен соответствовать Столбцу 3 ОКПД + с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки , т.е. код ОКВЭД минимум должен быть вида - XX.XX.XX. Без изменений по отношению к 544/18Н 5. Столбец 3 – ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки , т.е. код ОКПД минимум должен быть вида - XX.XX.XX. Без изменений по отношению к 544/18Н В плане-графике закупок на 2017 год нет кодов КБК, ОКВЭД, ОКДП. Данные коды заменяет Идентификационный код закупки. Порядок формирования ИКЗ - Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" 7
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 6. Столбец 4 № заказа (№ лота) - порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года вне зависимости от способа формирования плана-графика в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы; Без изменений по отношению к 544/18Н В 2017 году нет № заказа, есть № п/п! План-график размещения заказов на 2016 год 7. Столбец 5 – Наименование предмета контракта. наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта. В случае если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике предмет контракта указывается раздельно по каждому лоту. Без изменений по отношению к 544/18Н В 2017 году – все также! 8
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 9
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 10. Столбец 9 НМЦК - в тыс. руб. Определяется в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 44-ФЗ – в 2017 году также. В случае, если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, через символ «/» также указывается размер выплат в текущем году исполнения контракта.(Пример 5000/1000) - Без изменений по отношению к 544/18н. - В 2017 году не так – см. следующий слайд. В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем, указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ «/» максимальный размер оплаты по контракту (Пример 1000 / 5000 или 5 000/ 10 00, где первая цифра – цена зап. частей…, вторая – максимальный размер оплаты по контракту)Без изменений по отношению к 544/18н. В 2017 году: в случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг или услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цена единицы работы или услуги В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому КБК либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график) - Без изменений по отношению к 544/18н. План-график размещения заказов на 2016 год 10
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 11
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 8. Столбец 6 минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые включают: - описание объекта закупки (в соответствии со ст. 33 Закона №44-ФЗ - международные непатентованные наименования лекарственных средств или, при отсутствии таких наименований, химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства; - запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии (УИС, ОИ) - дополнительные требования к участникам закупки, - информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только СМП, СОНКО, либо об установлении требований о привлечении субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО) - информация об обязательном обсуждении крупных закупок Без изменений по отношению к 544/18Н План-график размещения заказов на 2016 год 12
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 13
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году В 2017 году этот столбец разбивается на следующие: Описание объекта закупки – может включать в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия), а в случае закупки лекарственных средств – МНН или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования. Предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 44-ФЗ (Да/нет); Осуществление закупки в СМП и СОНКО (Да / нет) - информация об участии в закупке только СМП и СОНКО в соответствии со статьей 30 44-ФЗ (при наличии таких ограничений); Применение национального режима при осуществлении закупок (при наличии) – указываются запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ; Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов ТРУ (при наличии) – указываются дополнительны требования и обоснование таких требований Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки – указываются номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в ЕИС планов закупки План-график размещения заказов на 2016 год 14
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 9. Столбец 7 единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ) (в случае если объект закупки может быть количественно измерен) Без изменений по отношению к 544/18Н Единица измерения. В соответствии с ОКЕИ - ОК 015-94 (МК 002-97) Единицы измерения в ОКЕИ разбиты на семь групп: - единицы длины; - единицы площади; - единицы объема; - единицы массы; - технические единицы; - единицы времени; - экономические единицы Формула структуры идентификационного кода в ОКЕИ: ХХХ. (набор – 704; комплект – 839; условная единица – 876) В 2017 году этот столбец разбивается на два: код по ОКЕИ, наименование (имеется ввиду наименование единицы измерения) План-график размещения заказов на 2016 год 15
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 10. Столбец 8 Количество (объем) – в соответствии с единицами измерения. В случае, если период осуществления закупки товара превышает срок, на который утверждается план-график, через символ «/» также указывается количество товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае если объект закупки может быть количественно измерен – Новелла. №812/7Н)Пример (10000 / 2000) В 2017 году – столбец «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг». количество поставляемого товара, объем выполняемой работы,оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупкипо коду Общероссийского классификатора единиц измерения (в случае,если объект закупки может быть количественно измерен). В случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством РФ в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги за пределами планового периода; План-график размещения заказов на 2016 год 16
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 17
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Обоснование НМЦК при планировании Нет исключений из пункта и) в столбце 9 - начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. Как обосновывать НМЦК по пунктам 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. 5) осуществление закупки товара, работы или услуги …на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей; И иным, закупкам у ЕП? Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития от 02.10.201№ 567? Письмо Минэкономразвития от 08.04.2014 № Д28и – 443: «Рекомендации не носят нормативного характера и не являются обязательными при определении цен контрактов». 2. Осуществляется закупка по ст. 93, применение метода сопоставимых рыночных цен приводит к «усреднению» цены. Можно ли закупить по наименьшей из предложенных цен? В этом же письме: «… при использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по наименьшей цене контракта.» В 2017 году применяется отдельная форма для обоснования закупок, в том числе НМЦК. Правила те же. План-график размещения заказов на 2016 год 18
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 19
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ВОПРОС: Нужно ли обосновывать НМЦК при подготовке Плана-графика на 2016 год? ОТВЕТ: Да, нужно. Согласно параграфа и), подпункта 2), пункта 5 Приказа от 31.03.2015 №182/7Н, в столбце 9 плана-графика размещения заказов указывается начальная (максимальная) цена контракта. Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. Согласно ст. 22 44-ФЗ НМЦК должна быть обоснована путем применения одного из предлагаемых методов. ВОПРОС: Обосновывать НМЦК нужно по каждой закупке, в том числе, у единственного поставщика? ОТВЕТ:Да, обоснованию подлежит НМЦК по каждой закупке, в том числе у единственного поставщика, такие как: связь, коммунальные услуги, аренда и т.п. ВОПРОС: Нужно ли обосновывать НМЦК по закупкам до 100 (400) тыс. руб., которые указываются общей суммой по каждому КБК (КОСГУ)? ОТВЕТ:Законодательство о контрактной системе (ст. 22 Закона №44-ФЗ) содержит требования об обосновании цены контракта, заключаемого с Единственным поставщиком, а не общей суммы расходов Заказчика по отдельным КБК (КОСГУ). Поэтому обоснование цены закупок, включенных в план-график на 2016 год в соответствии с п. 4 и 5 ч.1 ст. 93 44—ФЗ не требуется. ВОПРОС: Требуется ли оформлять обоснование НМЦК в виде отдельного документа и крепить его вместе с планом-графиком на 2016 на ООС? ОТВЕТ: Из имеющихся на сегодняшний день норм, следует: 1) обоснование НМЦК при подготовке плана-графика на 2016 год делается и оформляется 2) обоснование НМЦК в сам план-график НЕ включается. Нормативное обоснование: Статья 22 44-ФЗ действует, устанавливает методы и порядок обоснования НМЦК. Есть Методические рекомендации Минэкономразвития (приказ №567 от 02.10.2013), как следует проводить и оформлять обоснование НМЦК. Т.к. методика Минэкономразвития носит рекомендательный характер, можно провести обоснование НМЦК руководствуясь только со ст.22. ВОПРОС: Какая предусмотрена административная ответственность за отсутствие обоснования НМЦК в плане-графике? ОТВЕТ: Административная ответственность за нарушение порядка подготовки планов-графиков закупок будет наступать после 1 января 2016 года, когда вступит в силу ст. 21 Закона №44-ФЗ (позиция ФАС России, письмо от 09.04.2015 №АК/17162/15). Обоснование НМЦК в плане-графике размещения заказов на 2016 год 20
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 11. Столбец 10 Условия финансового обеспечения, через символ "/" размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается); Без изменений по отношению к 544/18н. В 2017 году этот столбец разбивается на два: Размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) – в процентах; Размер обеспечения (заявки и исполнения контракта – двумя подстолбцами) - не указано, в каких единицах! План-график размещения заказов на 2016 год 21
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 22
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году В 2017 году отдельными столбцами указываются Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотреныпоэтапно (в случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, указываются сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода). План-график размещения заказов на 2016 год 23
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 12. Столбец 11 Срок размещения заказа (месяц, год) - планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ нет извещения или приглашения – планируемый срок заключения контракта (это некоторые случаи заключения контракта с ед. поставщиком). - Без изменений по отношению к 544/18н. В 2017 году – столбец называется «Планируемый срок начала осуществления закупки» (месяц, год) – указывается планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - планируемая дата заключения контракта (месяц, год) – практически тоже самое, что и в 2015 – 2016 годах. План-график размещения заказов на 2016 год 24
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 13. Столбец 12 Срок исполнения контракта (месяц, год) – в случае, если контрактом предусмотрено поэтапное исполнение и его оплата (Новелла 182/7Н), указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнения работ, оказания услуг - периодичность(ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода). В 2017 году – столбец разбивается на 2 отдельных столбца: Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год); Периодичность либо количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, в плане-графике закупок указываются срокиисполнения отдельных этапов (месяц, год), если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в соответствующей графе плана-графика закупок указывается их периодичность - ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и другая); План-график размещения заказов на 2016 год 25
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 26
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 14. Столбец 13 Способ размещения заказа - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Без изменений по отношению к 544/18н: Конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс); Аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); Запрос котировок; Запрос предложений; Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ (Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный статьей 24 настоящего Федерального закона, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.) В 2017 году столбец называется способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) План-график размещения заказов на 2016 год 27
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году 15. Столбец 14 Обоснование внесения изменений – обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий подпункт пункта 15 примечаний к приказу 761/20н - Без изменений по отношению к 544/18н. 15. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях: 1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком; 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; 3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа; 4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; 6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов. В 2017 году – название столбца такое же – указывается дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии); План-график размещения заказов на 2016 год 28
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году С 2017 года мораторий на размещение извещения сохраняется Мораторий на размещение извещения (направление приглашения) – не менее 10 дней со дня размещения на ООС изменений в план-график (нет извещения – не менее 10 дней до даты заключения контракта) - Исключения: 1) запрос котировок для «МЧС» - изменение в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок; 2) в случае ед. поставщика: форс-мажор и лекарственные средства по индивидуальной непереносимости – изменение в план-график не позднее, чем за 1 день до даты заключения контракта. Нет исключения при признании закупки несостоявшейся! (В 2015-2016 году есть!) Статья 55 ч. 2 Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи или новую закупку в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным: 1) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки; 2) в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки; 4. В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 настоящей статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 57 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку. 6. В случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 настоящей статьи с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку 29
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Внесение сведений о закупках у Единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) План-график размещения заказов на 2016 год 1. Информация о закупках в соответствии с п. 4 (до 100 тыс. руб.), 5 (до 400 тыс. руб.), 23 (возмещение), 26 (командировки), 33 (услуги экскурсовода), 42 (обработка стат. данных) указывается одной строкой путем заполнения столбцов 1, 9 и 13 (КОСГУ, Цена. Способ закупки). 2. Указывается итоговая информация в столбцах 9 и 13 об общем объеме закупок в соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ, у СМП, СОНКО, путем запроса котировок и Всего планируемых через / указывается СГОЗ 30
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 31
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС При необходимости аналогично заполняется объем закупок на сумму до 400 тыс. руб. (п. 5), а также возмещение коммунальных услуг (п.23) и иные 32
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Создание плана-графика на 2016 год на ООС 33
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году В планах-графиках закупок на 2017 год отдельными строками указываются: а) информация о закупках по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок: лекарственных препаратов, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона; (в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 5, 9 и 13) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона); (в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона); в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами; в плане –графике на 2016 год указывается в столбцах 1, 9 и 13) План-график закупок на 2017 год Внесение сведений о закупках ЕП 34
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году В планах-графиках закупок на 2017 год отдельными строками указываются: б) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); (в 2016 году – также) в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии со статьей 30 Федерального закона, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); (в 2016 году – также) г) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, определяемые как общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года). (в 2016 году указывается СГОЗ без разбивки по КБК) План-график закупок на 2017 год Внесение сведений о закупках ЕП 35
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Для Федеральных заказчиков Для Региональных и Местных заказчиков НПА для планирования: План закупок: Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 17); ППР от 05.06.2015 № 552 2. План-график закупок: Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 21); ППР от 05.06.2015 № 553 Планирование закупок на 2017 год НПА для планирования: План закупок: Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 17); ППР от 21.11.2013 № 1043 2. План-график закупок: Федеральный закон №44-ФЗ (ст. 21); ППР от 05.06.2015 № 554 Высшим ОИВ субъекта РФ, местной администрацией должны быть определены Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд 36
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году План закупок. Порядок подготовки определен Постановлением Правительства от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг (вступило в силу с 1 января 2015 года). Данный документ подлежит применения только в тех регионах и муниципальных образованиях, в которых утверждены соответствующие Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок. Такие НПА должны быть опубликованы на ООС. В настоящее время на ООС от Алтайского края размещен один НПА – постановление Администрации Угловского района №490 от 10.08.2015 План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год 37
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд в 2016 году на 2017 год Государственные/ Муниципальные заказчики Краевые/ Муниципальные бюджетные учреждения 1. Формируют План закупок и представляют его не позднее 1 июля т.г. ГРБС (не позднее 1 августа ГРСМБ). 2. Корректируют План закупок в процессе составления бюджетных смет при подготовке проекта бюджета 3. Уточняют План закупок после доведения ЛБО 4. Утверждают План закупок в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО. 5. Размещают утвержденныйПлан закупок в течение 3-х рабочих на ООС. 1. Формируют План закупок и представляют его не позднее 1 июля т.г. (не позднее 1 августа для МБУ) Учредителю 2. Корректируют План закупок в процессе составления плана ФХД 3. Уточняют План закупок после утверждения плана ФХД. 4. Утверждают План закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД. 5. Размещают утвержденныйПлан закупок в течение 3-х рабочих на ООС. 38
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год Форма Плана закупок для государственных/муниципальных заказчиков 39
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году План закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год Форма Плана закупок для государственных/муниципальных заказчиков Цели осуществления закупок (ст. 13 Закона №44-ФЗ) Реализация мероприятий, предусмотренных государственными программами (в том числе целевыми), муниципальными программами Выполнение функций и полномочий государственных органов субъектов РФ, муниципальных органов В плане закупок указывается наименование мероприятия региональной (муниципальной) с указанием результата В плане закупок указывается наименование функции (полномочия) государственного органа (муниципального органа) Например: Программа Газификация Барнаула Мероприятие -перевод на природный газ технически устаревших муниципальных угольных котельных Результат - к концу 2017 года ожидается газификация 132 котельных Например:реализации полномочий городского округа - города Барнаула Алтайского края в сфере среднего (полного) общего образования детей 40
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году План-график закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд в 2016 году на 2017 год Государственные/ Муниципальные заказчики Краевые/ Муниципальные бюджетные учреждения 1. Формируют План-график после внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный орган 2. Уточняют План-график закупок (при необходимости) 3. Утверждают План-график закупок в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО. 4. Размещают утвержденныйПлан-график закупок в течение 3-х рабочих на ООС. 1. Формируют План-график после внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный орган 2. Уточняют План-график закупок (при необходимости) 3. Утверждают План-график закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД. 4. Размещают утвержденныйПлан-график закупок в течение 3-х рабочих на ООС. План-график содержит Приложения , содержащие обоснование в отношении каждого объекта закупки: обоснование НМЦК и обоснование способа определения поставщика 41
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма план-график закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год 42
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма план-график закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на 2017 год Новеллы в плане-графике закупок на 2017 год Информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона; Уполномоченный орган (учреждение) - информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона; Организатор совместного конкурса или аукциона - информация об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона; 43
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Обоснование закупок при подготовке Плана закупок Обоснование закупок при подготовке Плана-графика закупок Обоснование закупок в 2016 году на 2017 год Осуществляются в процессе формирования Заказчиками планов закупок и планов-графиков закупок по формам, утвержденным ППР от 05.06.2015 №555 на КАЖДУЮ закупку и прилагаются к документу В обосновании при подготовке Плана закупок указываются: ИКЗ – идентификационный код закупки. Наименование Объекта закупки (предмет контракта) Наименование гос. (мун.) программы Наименование мероприятия такой программы. Обоснование соответствия Объекта мероприятию Наименование и реквизиты документов о нормировании закупок. В обосновании при подготовке Плана –графика закупок указываются: ИКЗ. Наименование Объекта закупки НМЦК. Метод определения НМЦК. Обоснование неприменения рекомендованных методов обоснования НМЦК Способ закупки и его обоснование. Обоснование дополнительных требований к участникам закупки. 44
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год 45
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год 1. Столбец №1 указывается порядковый номер закупки 2. Столбец №2 указывается идентификационный код закупки. См. слайд выше. 3. Столбец №3 указывается Наименование объекта и (или) объектов закупки. Указывается предмет договора. Описание такого объекта не требуется. Например: в соответствии с программой: «Выполнение работ по строительству газопроводов высокого давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне «п.Мирный» 4. Столбец №4 указывается Наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования) в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы. Например: МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Газификация города Барнаула на 2015-2017 годы», утверждена постановлением администрации города от 05.06.2014 №1174 46
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год 5. Столбец №5 указывается Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора Российской Федерации. Например: из этой же программы, пункт 3 Мероприятия программы – «Строительство газопроводов высокого давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне «п.Мирный» обеспечит газоснабжение указанных микрорайонов, что позволит газифицировать более 2000 частных жилых домов и использовать природный газ для отопления и приготовления пищи.» 47
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год 6. Столбец №6 указывается Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации Например: Объект закупки «Выполнение работ по строительству газопроводов высокого давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне «п.Мирный» полностью соответствует пункту 3 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «Газификация города Барнаула на 2015-2017 годы», утвержденной постановлением администрации города от 05.06.2014 №1174 Мероприятия программы – «Строительство газопроводов высокого давления и ГРП в микрорайоне «ВРЗ», газораспределительной сети и ГРП в микрорайоне «п.Мирный» обеспечит газоснабжение указанных микрорайонов, что позволит газифицировать более 2000 частных жилых домов и использовать природный газ для отопления и приготовления пищи.» 48
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану закупок на 2017 год 7. Столбец №7 указывается Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг (в том числе предельные цены товаров, работ и услуг) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение функций, полномочий государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, в том числе подведомственных указанным органам казенных учреждений, или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта и (или) соответствующих объектов закупки Например: «Нормативные затраты на обеспечение функций Отдела культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", в том числе подведомственных муниципальных» учрежденые Постановлением от 28.11.2014 №443-П (для Алтайского края и города Барнаула на ООС нет опубликованных документов в сфере нормирования закупок) Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок прилагается к плану закупок. В случае внесения изменений в план закупок изменения вносятся в соответствующие формы обоснований закупок. 49
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год 50
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год 1. В Столбце №5 указывается Наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Например: проектно-сметный метод; 51
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год 2. Столбце №6 указывается Обоснование невозможности применения для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Федеральный закон), а также обоснование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не предусмотренного частью 1 статьи 22 Федерального закона 52
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год 3. Столбце №7 указывается Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона Ст. 22 Закона №44-ФЗ п. 1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. П. 2.1 Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 указано, что Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. Имеется рекомендованная форма Обоснования НМЦК. 53
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год 4. Столбцах №8 и 9 указывается Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Ст. 24 Закона №44-ФЗ Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Например: Электронный аукцион. Обоснование: в соответствии с п. 2 ст. 59 Закона №44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством. Объект закупки относится к коду ОКПД 45.21.42.112 Работы общестроительные по прокладке местных газопроводов, кроме работ, выполняемых по индивидуальным заказам, входит в класс «Работы строительные», осуществление закупки которых в соответствии с аукционным перечнем осуществляется способом электронного аукциона 54
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Форма Обоснования к Плану-графику закупок на 2017 год 5. Столбце №10 указывается Обоснование дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований). Устанавливаются в соответствии с Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (ред. от 02.07.2015) Например: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка, т.к. Объектом закупки является Выполнение работ строительных, включенных в код 45 (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, и начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей 55
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Планирование в 2015 на 2016 год Планирование в 2016 году на 2017 План закупок на 2016 год не формируется Проект первого плана закупок должен быть представлен заказчиком в вышестоящий орган к 1 июля 2016 года Основные новации в планировании на 2016 – 2017 годы Обоснование закупок на 2016 год не требуется Планируемые закупки должны быть обоснованы (ст. 18 Закона №44-ФЗ). Порядок и форма обоснования – ППР от 05.06.2015 N 555 Нормирование закупок на 2016 году не осуществляется Планируемые закупки должны соответствовать утвержденным нормам (ст. 19 Закона №44-ФЗ). План-график на 2016 год размещается на ООС не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете (п. 2 приказа от 31.03.2015 №182/7Н) План закупок и план-график закупок на 2017 год утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения ЛБО или утверждения плана ФХД. Утвержденные планы размещаются на ООС в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения. ИТОГО – 13 рабочих дней. (ст. 17, 21 Закона №44-ФЗ) 56
-
Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Обязательность структурированной формы плана-графика. Сроки введения. Согласно действующих норм введение обязанности формирования планов-графиков закупок в структурированной форме возможно не ранее 1 января 2016 года. В соответствии с ч. 15 ст. 21 Закона №44-ФЗ с 1 января 2016 года планы-графики подлежат размещению в единой информационной системе (ЕИС). Введение ЕИС запланировано на 1 января 2016 года (постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 36). 15.06.2015 на сайте Минэкономразвития размещены функциональные требования к ЕИС, где указано, что в ЕИС должны быть реализованы возможности обработки данных на основе структурированных сведений, в том числе, данных о планировании закупок с учетом информации о планах закупок и планах-графиках закупок. 29 сентября 2015 года на ООС размещен Протокол совещания при Минэкономразвития от 16.09.2015 №5-Д28, где указано, что С 15.10.2015 планируется ввести возможность формирования планов-графиков только в структурированной форме. Начиная с 4 квартала 2015 года при планировании закупок на 2016 год необходимо руководствоваться ОКПД2. Федеральным казначейством и Минэкономразвития будут внесены изменения в Приказ №182/7Н для нормативно-правового закрепления данных позиций. 27.04.2015 на ООС размещена новость, что с 01.05.2015 публикация НОВЫХ планов-графиков только в структурированной форме. Возможность изменения неструктурированной формы плана-графика сохранена до 31.12.2015. 57
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.