Содержание
-
-
Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской федерации(ППВПР)
РомашкинаНаталия Петровна С.н.с. Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Российской Академии Наук (ИМЭМО РАН) Кандидат политических наук Профессор АВН Romachkinan@yandex.ru 2012 г.
-
Цель и задачи
Усвоить знания об основных направлениях теории принятия внешнеполитических решений (ПВПР) в РФ Овладеть знаниями об истории развития и становления дисциплины «Процесс принятия политических государственных решений (ПВПГР)» как отдельного научного направления, теории, базовых понятиях, логических взаимосвязях между ними, а также о методологии, применяемой в ПВПГР ознакомиться с полномочиями субъектов РФ, формирующих механизм принятия внешнеполитических государственных решений (ВПГР); ознакомиться с основными принципами и практикой ПВПГР в зарубежных странах; овладеть практическими навыками и методами подготовки, принятия и реализации решений во внешней политике, международных экономических и научно-технических отношений 3 Ромашкина Н.П.
-
Тема 1Становление и развитие теории принятия политических (внешнеполитических) государственных решений и ее специфические черты
-
Междисциплинарная база теории принятия политических государственных решений Место теории в комплексе социальных и управленческих дисциплин
-
Теория принятия внешнеполитических решений в РФ Теория принятия внешнеполитических государственных решений (ПВПГР) Теория принятия внешнеполитических решений (ППГР) 6 Фундаментальные положения о власти, механизмах ее применения Описание конкретных методов урегулирования различных общественных конфликтов и процессов Теория принятия решений (ТПР) Политологические дисциплины Теория международных отношений Теория государства и права Ромашкина Н.П.
-
7 Цель Процесс принятия решений (ППР) Задачи Лицо, принимающее решение (ЛПР) Выбор из набора альтернатив Решение Проблема Ромашкина Н.П.
-
Становление теории принятия государственных решений как научной и учебной дисциплины
-
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государствос республиканской формой правления (Конституция Российской Федерации. Раздел первый. Основные положения. Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1). 9 Ромашкина Н.П.
-
Необходимость формирования специализированной теории принятия государственных решений 10 Развитие и углубление разных отраслей знаний об управленческой и политической деятельности государства Интерес научного сообщества Эволюция конкретных технологий осуществления основополагающих функций государства в XX-XXI вв. Системные изменения в организации и жизнедеятельности государства в XX-XXI вв. Утверждение новых принципов принятия важнейших для общества решений в XX в. Качественная перестройка базовых механизмов функционирования государства в XX в. Ромашкина Н.П.
-
Адекватное отображение способов разработки, принятия и реализации государственных решений 11 Необходимость разработки специальных теоретических моделей и понятийно-категориального аппарата Необходимость междисциплинарного подхода к изучению механизмов принятия государственных решений Государство – уникальный социальный актор Государство – интегральный социальный актор Государство – особый социальный актор Ромашкина Н.П.
-
Государство – особый социальный актор
Субъект, актор — носитель особого интереса Наличие интереса выделяет проблему управленческой ситуации интерпретирует установленные для целеполагания правила предполагает ту или иную ответственность за занятую этим актором позицию и последствия принимаемых им решений Управление– попытка привести состояние объекта в соответствие с намерениями субъекта 12 Ромашкина Н.П.
-
Когнитивная схема принятия решений, базирующаяся на приоритете государства как субъекта целеполагания
13 Специфика государства как исходного актора присущего ему комплексного процесса целедостижения Характерный для государства набор специфических связей и технологий выдвижения и реализации целей Механизм принятия государственных решений - форма устойчивого взаимодействия задействованных в целеполагании норм, правил и институтов Ромашкина Н.П.
-
Этапы формирования современной теории принятия политических решений Внутренняя структура
-
Субъект - исследователь 15 Необходимость создания теоретических моделей Необходимость приспосабливаться к действительности Необходимость понимать действительность Реальная действительность Необходимость контролировать действительность Необходимость мысленно упростить действительность Ромашкина Н.П.
-
Модель
Модель — это упрощенная картина реального мира. Обладает некоторыми, но не всеми его свойствами. Представляет собой множество взаимосвязанных предположений о мире. Как и любая картина, модель проще тех явлений, которые она по замыслу отображает или объясняет. Математическая модель(матмодель)— упрощенное описание процесса или ситуации в математических выражениях или упрощенный вариант действительности, используемый для изучения ее ключевых свойств. 16 Ромашкина Н.П.
-
Теория принятия решений (ТПР)
17 Принятие решений выступает универсальным механизмом и формой целенаправленной деятельности любых общественных акторов в любом социуме И индивид, и группа, и институт в обыденной жизни или при решении публичных задач постоянно действуют в формате оценки складывающейся ситуации, выдвижения соответствующих своим интересам целей, рассмотрения альтернатив их достижения, реализации задач и т.д. Ромашкина Н.П.
-
Механизмы целеполагания для разработки обыденных, корпоративных (организационных) экспертных и политических решений Специфические теории Общетеоретические представления об основах процесса принятия решений (математические модели) 18 Теория принятия решений Универсальные параметры целеполагания Элементы предметно направленной активности человека Научно-теоретические модели и схемы Ромашкина Н.П.
-
Теория принятия государственных решений (ТПГР)
19 Атрибуты и механизмы, институциональные и неинституциональные компоненты, раскрывающие отличительные черты государства как относительно самостоятельного и автономного актора с характерным процессом выработки и реализации целей и задающего оригинальные (не встречающиеся в аналогичной деятельности других социальных агентов) параметры целедостижения Ромашкина Н.П.
-
Необходимость дальнейшего уточнения методологических основ, совершенствование логики исследований Высокий уровень противоречивости! Атрибуты и механизмы, институциональные и неинституциональные компоненты, раскрывающие отличительные черты государства 20 Описание и характеристика показателей, специфицирующих все базовые и второстепенные параметры процесса целеполагания, характерные для данного института Предмет ТПГР Ромашкина Н.П.
-
Типы теоретических моделей ТПГР
21 Теория принятия государственных решений (ТПГР) Основы процессуальных действий государства (Ч. Барнард) Динамическая трактовка взаимодействий (Г. Кунц) Институциональные механизмы (Дж. Муни) Аксиологическое содержание процесса целеполагания (Э. Майо) Структурирующие данный процесс действия «коалиций поддержки» (П. Сабатье) Специфические «раунды» данного процесса (Г. Тейсман) Экономико-математические (П. Ньюман и др.) Политико-административные (В. Вильсон, М. Вебер, Г. Саймон, Р. Снайдер, Дж. Андерсон) Статические теоретические модели Динамические теоретические модели Описание ПГР как комплекса из множественных процессуальных компонентов (акции, интеракции, изменения) Выявление и раскрытие смыслов внутренних связей, сущностных черт и параметров ППГР Ромашкина Н.П.
-
Истоки концепций принятия решений: обобщение практического опыта и использование теоретических знанийФундаментальные и прикладные исследования принятия государственных решений
-
Тема 2Методы и модели подготовки и реализации политических (внешнеполитических) решений
-
Методология формирования управленческих решений Нормативный и дескриптивный подходы
-
Методологические основы теории принятия государственных решений (ТПГР)
Поведенческий (дескриптивный) подход Нормативный (прескриптивный) подход Два теоретико-методологических подхода 25 Два философских течения Ромашкина Н.П.
-
26 Прескриптивный (лат. praescriptio (предписание); англ. prescriptive) – предписываемый, обязательный Дескриптивный (англ. descriptive) – описательный Ромашкина Н.П.
-
Нормативный методологический подход ТПГР
27 Человек способен рационально выделять в ней касающиеся его проблемы Человек способен найти оптимальное решение!!! Человек способен диагностировать проблемы и рассчитывать принимаемые решения с использованием математических средств Человек способен объективно отображать ситуацию Человек обладает высокими адаптивными возможностями Ромашкина Н.П.
-
Принятие государственных решений – совокупность рационально обусловленных технологий и процедур, составляющих алгоритмизированную цепочку действий и предопределяющих эффективное (оптимальное) принятие решений 28 Ромашкина Н.П.
-
Праксиология — наука о рациональном действии, делающая упор на формализацию теоретических моделей и их оптимизацию посредством нормативно заданных процедур, алгоритмов и технологий Праксиология – область социологических исследований, изучающая методики рассмотрения различных действий или совокупности действий с точки зрения установления их эффективности 29 Теория принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации Ромашкина Н.П.
-
Нормативный методологический подход ТПГР
Человек и общество – единая взаимосвязанная экосистема Человек и общество – совокупность прогнозируемых и просчитываемых взаимных отношений и действий Общество, а вместе с ним и государство – органическая, системно организованная целостность, которая функционирует по известным человеку законам Человек может учитывать тенденции этой системы при принятии всех своих решений Нормативная оценка ППГР исходит из его внутренней целостности и предполагает его формализацию, а также исключительно публичный и рациональный характер действий государственных органов 30 Ромашкина Н.П.
-
Поведенческий методологический подход ТПГР
Преобладают качественные способы описания ситуации и принятия решений Методы формализации мало или совсем не применимы 31 Человек не способен объективно отображать ситуацию и рационально выделять в ней касающиеся его проблемы Человек может транслировать в функционально-служебную деятельность различного рода неролевые (частные, бытовые) стимулы и мотивы поведения Человеку присущи не только рациональные черты, но и интуитивные прозрения, заблуждения, стереотипы и др. факторы Ромашкина Н.П.
-
Процесс принятия решений – форма специфического взаимодействия людей, которую невозможно объяснить и описать сугубо рациональными и количественными методами Принятие государственных решений – процесс, принципиально открытый для всевозможных, в том числе и совершенно неожиданных для человека последствий, где сознательные усилия субъектов власти и управления недостаточны для осуществления намеченной ими программы действий 32 Ромашкина Н.П.
-
Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к ПГР
Концепция ограниченной рациональности (Г. Саймон и др.) Сетевая концепция (Д. Ноук, П.Ричардсон, X. Хекло и др.) Концепции динамического цикла (Дж. Андерсон, Б. Дженкинс и др.) Концепции организационного институционализма (Дж. Марч, К. Олсен и др.) Весь процесс принятия решений – регламентированная деятельность государственных учреждений и чиновников, действующих в рамках своих ролевых обязанностей (специалисты в области административного права) 33 Ромашкина Н.П.
-
Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГР
Бихевиористская модель (Г. Лассуэлл, Д. Лернер и др.) Модель всеобщей рациональности (К. Эрроу, Э. Дауне и др.) Инкременталистская модель (Ч. Линдблом, И. Дрор и др.) Модель концепции групповой репрезентации (Р. Даль, Ф. Шмиттер и др.) 34 Ромашкина Н.П.
-
Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к ПГР
(Концепция ограниченной рациональности Г. Саймона и др.) 35 Главный способ решения задачи – интеллектуальная деятельность человека, направленная на последовательную рационализацию проблемы Использование познавательных (когнитивных) технологий Разложение проблемы на такие составляющие, которые дают возможность субъекту рационализировать ее ивыбрать в конечном счете наиболее приемлемую альтернативу Выбор вариантов действий, дающий субъекту возможность достаточно адекватно оценить проблему, прогнозировать ее решение и получить предсказуемые результаты Влияние неконтролируемых человеком переменных затрудняет нахождение оптимальных решений, однако поиск рациональных решений вполне возможен Ромашкина Н.П.
-
Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГР
Бихевиористы (англ. Behaviour - поведение): основа – психологические факторы процесса принятия решений (социокультурные составляющие, мотивы, неформальные связи и отношения, непубличные (теневые и полутеневые) механизмы) Инкременталистская модель (Ч. Линдблом, И. Дрор и др.): предположение: главное, что движетуправляющим субъектом и помогает ему решать поставленные цели – его интересы собственные намерения, а не рационализация действительности, определяют механизм принятия решений, способ наложения ограничений на выдвигаемые цели и рассматриваемые варианты их достижения рациональность проявляется в инкрементальной, пошаговой тактике последовательного продвижения к цели, позволяющей минимизировать возможные потери субъекта от принятого решения 36 Ромашкина Н.П.
-
Инкременталистская модель (Ч. Линдблом, И. Дрор и др.) метод ветвей, предполагающий учет последовательных ограничений, накладываемых практикой на целевую программу правительственного управленца, которому приходится принимать решения, не имея четкого представления о целях и средствах их реализации цели выбираются в зависимости от имеющихся у управленца ресурсов, а решения принимается путем проб и ошибок общая стратегия и даже координация действий отсутствуют и компенсируются внимательным отношением к динамике самой проблемы критерием успешности решения является согласие относительно конкретной цели, а не паритет ценностей и оценок проблемы. 37 Ромашкина Н.П.
-
Недостатки применения рациональной методики в ППГР
Большой объем нормативных предписаний и требований к процедурам и результатам принятия управленческих решений, что делает практически нереальным их полный учет в ходе решений сопряженные с этим процессом неопределенность и неоднозначность, иногда антагонистичность нормативных предписаний частое отсутствие системы нормативных предписаний или такую степень их обобщенности, которая делает их не пригодными для использования рационально-нормативные подходы приспособлены к весьма ограниченным видам управления и руководства со стороны бюрократии недостаточное внимание к компетенции органов нижних уровней управления, значение которых растет по мере воплощения целевого замысла такого масштабного субъекта, как государство слишком жесткий характер взаимодействия между агентами процесса принятия решений, чрезмерная схематизация движения их реальных интересов и, следовательно, маложизнеспособное соотношение выдвигаемых целей и используемых средств 38 Ромашкина Н.П.
-
Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГР
Консерватизм, недопущение сдвигов в государстве и обществе, т.е. изменений такого характера, которые способны качественно изменить ситуацию в нужном для граждан и правящего класса направлении недооценка возможностей макроанализа ситуации, выдвигаемые препятствия для разработки стратегических аспектов планирования государственного развития снижая усилия в области широких, качественных оценок управленческой ситуации, инкрементализм усиливает инерцию системы управления, укореняет косные элементы в ее механизмах инкрементальные методики достаточно дорогостоящи, т.к. задачи общего социального характера приходится решать путем частичных улучшений социальное последствие применения инкрементализма: интересы мощных игроков обладают постоянным преимуществом, система управления государством оказывается однозначно деформированной, т.е. минимизирующей статусыполитически неорганизованных и ресурсно необеспеченных групп 39 Ромашкина Н.П.
-
инкрементализм становится механизмом социальной переориентации всей системы государственного управления «хорошие» решения становятся результатом не выбора, не определения социальных предпочтений, не иерархизации интересов групп по объективным критериям, а результатом ситуативных предпочтений, приемлемости, вызванной далекими от анализа ситуации причинами осуществляемые пошаговые действия позволяют незаметно преодолевать ограничения принципиального характера, что в результате может поставить под сомнение жизнеспособность всей системы управления. 40 Ромашкина Н.П.
-
Модели выработки и принятия решений
-
Методологические подходы и концептуальные модели ПППГР
Выделяют восемь основных концептуальных моделей анализа процесса принятия политических государственных решений (ПППГР): Бихевиоралистскаямодель Когнитивная модель «ограниченной рациональности» Инкременталистская модель Модель «всеобщей рациональности» Модель групповой репрезентации Модель политико-управленческих сетей Организационно-институциональная модель Модель политико-управленческого цикла 42 Ромашкина Н.П.
-
Методологические подходы и концептуальные модели
Восемь основных концептуальных моделей анализа ПППГР можно упорядочить по следующим параметрам: дисциплинарные истоки отношение/роль агентов и структур содержание ориентиров и регулятивов роль способов продвижения решений 43 Ромашкина Н.П.
-
Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решений
44 Ромашкина Н.П.
-
45 Ромашкина Н.П.
-
46 Ромашкина Н.П.
-
47 Ромашкина Н.П.
-
Концептуальные модели анализа принятия политических решений
В моделях ограниченная рациональность, сетевая, институциональная (организационный институционализм) системно-функциональная (стадиально-циклический процесс) преобладающую роль играют целостные структуры, а не агенты принятия решений (групповые или индивидуальные акторы) бихевиорализм инкрементализм всеобщая рациональность выбора групповой репрезентации преобладающую роль играют групповые или индивидуальные акторы (ЛПР) 48 Ромашкина Н.П.
-
Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР
49 Практика показывает: ни один из подходов/моделей не может однозначно эффективно применяться при принятии государственных решений На сегодняшний день еще не сложилась целостная теория принятия политических государственных решений, отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена За весь период (когда были разработаны рассмотренные основные подходы и модели) не удалось создать синтетической теории, способной в целом отразить основные аспекты гиперкомплекса решений Ромашкина Н.П.
-
50 На сегодняшний день не сложилась целостная синтетическая теория принятия политических государственных решений, отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена Слабая применимость в ПППГР рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде На практике чаще имеет место комплексный подход: в одних ситуациях (или применительно к определенным агентам государства) целесообразнее применять нормативно просчитанные цели и процедуры в других — технологии, отвечающие принципам поведенческого подхода Ромашкина Н.П.
-
51 поиск гибких и адаптивных теорий Слабая применимость в ПППГР рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде Не существует целостной синтетической теории ППГР институционального общественного выбора Э. Остром (институционализм и рациональный выбор) эволюции политико-управленческих сетей С. Хей и Д. Ричардс (структурно-сетевой и стадиально-циклический подходы) коалиции поддержки П. Сабатьер (когнитивно-рационалистский, инкременталистский, репрезентационный и сетевой подходы) раундовая модель (инкременталистский, стадиально-циклический и сетевой подходы) Ромашкина Н.П.
-
52 в науке ведется постоянный поиск более гибких и адаптивных к данному процессу теорий Не сложилась целостная синтетическая теория принятия политических государственных решений, отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена Слабая применимость в ПППГР рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде Компромиссные теории ПГР в частности, теория смешанного сканирования (А. Этциони) нормативно-оптимальная модель для выработки тактики (И. Дрор) Ромашкина Н.П.
-
53 в науке ведется постоянный поиск более гибких и адаптивных к данному процессу теорий Не сложилась целостная синтетическая теория ППГР, отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена Слабая применимость рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде в ППГР Компромиссный подход в ПГР Комплексный подход в ПГР и др. Соединение и интеграция отдельных идей из различных методологических подходов Рост вероятности построения синтетической теории ППР, отражающей взаимосвязи и целостность различных аспектов гиперкомплекса принятия решений, заменив многочисленные метафоры, схемы и одномерные модели Ромашкина Н.П.
-
Принятие политических государственных решений как наука, искусство и профессия
-
«Обстоятельства и решения – вот два основных элемента, из которых слагается жизнь» Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ 55 Ромашкина Н.П.
-
«Тому, кто пожелал бы преподать нам некую истину, следует поставить нас в положение, при котором мы вынуждены были бы самостоятельно открывать ее» Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ 56 Ромашкина Н.П.
-
Тема 3Управленческое решение – предмет и продукт системы управления
-
Понятия «решение», «управленческое решение» Проблема выбора
-
УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – ПРЕДМЕТ И ПРОДУКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Проблема принятия решений – одна из ключевых в современной науке и практике управления Акт принятия решения – центральный момент процесса управления Акт принятия решения присутствует во всех функциях управления 59 Ромашкина Н.П.
-
Процесс управления – непрерывный процесс выбора и принятия решений Поиск (формирование) и принятие решений – это основной процесс в управлении 60 Планирование – непрерывный процесс поиска и принятия решений относительно выбора целей, задач и средствдостижения этих целей Решение – основной продукт системы управления, его кульминационный момент (осмысленный акт непринятия решения тоже есть решение) УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – ПРЕДМЕТ И ПРОДУКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ Ромашкина Н.П.
-
Понятие «управленческое решение»
предписание к действию акт выбора 61 результат выбора этап реализации протекает во времени и осуществляется в несколько этапов этап принятия этап подготовки процесс Решение Ромашкина Н.П.
-
Решение – это реакция органа управления, направленная на эффективное достижение результата (с точки зрения управления) Орган управления 62 Принятие решений – мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание цели и способа действий, проработку различных вариантов Решение – это процесс и результат выбора цели и способов ее достижения Ромашкина Н.П.
-
Решение – выбор одного из многих путей (курсов действий -альтернатив), который направлен на обеспечение перехода системы из фактического состояния к желаемому 63 Понятие «управленческое решение» Желаемое состояние системы Проблема Фактическое состояние системы Ромашкина Н.П.
-
виды проблем и решений характеристика проблемМетоды исследования проблемных ситуаций.
-
Виды проблем и решений
Есть различие между фактическим и желаемым состоянием системы Есть необходимость изменить состояние системы в будущем 65 Есть необходимость сохранить определенное состояние системы в будущем Проблемы, требующие решения Ромашкина Н.П.
-
Виды проблем и их характеристика
66 Ясны цель решения альтернативы решения критерий эффективности, критерий отбора альтернатив определены (или можно определить) количественно взаимосвязи, которые могут быть выражены числами, символами и т.д. Слабоструктурированные проблемы Неструктурированные проблемы Хорошо структурированные (стандартные) проблемы Ромашкина Н.П.
-
принимаемые решения относятся к будущему, цели не могут быть выражены точно определенной целевой функцией широкий диапазон альтернатив не существует алгоритмического решения задачи решения требуют больших вложений ресурсов и содержат элементы риска не полностью определены требования, относящиеся к стоимости и времени решения проблемы проблема внутренне сложна из-за того, что для ее решения необходимо комбинирование различных ресурсов 67 Слабоструктурированные проблемы Ромашкина Н.П.
-
68 люди механизмы финансы время несовершенная координация несоизмеримость результатов деятельности Неструктурированные проблемы неполнота и неэффективность практических рабочих инструкций Ромашкина Н.П.
-
ошибочность, неоднозначность, неполнота и противоречивость исходных данных ошибочность, неоднозначность, неполнота и противоречивость информации о проблемной ситуации не выявлена цель и задачи не ясен критерий эффективности большая размерность пространства решений, т.е. перебор при поиске решения весьма велик (большое количество альтернатив) динамично изменяющиеся данные и знания невозможно определить количественно взаимосвязи, которые не поддаются формализации и количественной оценке и т.д. 69 Неструктурированные проблемы Ромашкина Н.П.
-
Виды проблем и их характеристики
70 Тип проблемы Характерные черты Ясная цель, альтернативны решения очевиден критерий эффективности определены взаимосвязи, которые могут быть выражены количественно временной период ограничен Проблемы относятся к будущему имеется широкий диапазон альтернатив не определены требования к затратам и времени решения проблемы решение проблемы требует комбинации ресурсов существует некоторый набор критериев Неясна цель решения проблемы, сама проблема «размыта» большинство факторов и взаимосвязей имеют качественный характер и не поддаются количественной оценке последствия решений проявляются в далекой перспективе (неопределенность оценки последствий) Структури- рованные Слабо-структури-рованные Не- структуриро-ванные Ромашкина Н.П.
-
71 Рене Декарт: Правило расчленения сложных проблем на составляющие элементарные проблемы Ромашкина Н.П.
-
Методы исследования проблемных ситуаций
72 Метод Исследовательская задача Обеспечить систематический поиск взаимосвязей между элементами и подсистемами в рамках данной проблемы Выявить и оценить все совместимые комбинации частичных решений проблемы Найти способы трансформации системы с целью ликвидации присущих ей недостатков Матрица взаимодействия Сеть взаимодействия Анализ взаимосвязанных областей решения Трансформация системы Классификация информации Отразить схему взаимодействий между элементами и подсистемами в рамках данной проблемы Найти правильные компоненты конкретной структуры, которые можно было бы изменять независимо друг от друга в соответствии с последующими изменениями среды Определение компонентов Разделить проблему на поддающиеся решению части Ромашкина Н.П.
-
Виды решенийСоотношение видов проблем и решений Практика выбора Критерия Природа проблем и решений
-
Классификация управленческих решений№ 1
74 Признак Виды решений Прогнозирующие, планирующие, организационные, активизирующие, координирующие, контролирующие, информирующие Ситуационные, по предложению, по предписанию, программные, инициативные, сезонные По причинам Индивидуальные, групповые, коллегиальные (корпоративные) Одинаковые, однотипные, разнотипные и инновационные (нет альтернатив) Общие и частные По организации По повторяемости выполнения По широте Стратегические, тактические, оперативные По времени действия По функциональной направленности Ромашкина Н.П.
-
Классификация управленческих решений № 1
75 С определенным результатом, с вероятностным или неопределенным исходом Алгоритмические, программируемые, непрограммируемые По методам переработки и реализации Уравновешенные, импульсивные, инертные, рискованные, осторожные решения Однокритериальные, многокритериальные Внутренние и внешние (по отношению к объекту воздействия) По характеру разработки и реализации По числу критериев По прогнозируемым результатам По направлению воздействия Ромашкина Н.П.
-
76 Одноуровневые и многоуровневые Письменные, устные и виртуальные По способу фиксации С ограничениями, без ограничений Для одного человека, подразделения, компании, отрасли, страны По используемым ресурсам По масштабу По глубине воздействия Ромашкина Н.П.
-
Классификация управленческих решений № 2
77 Признак Виды решений Ориентированные на цель или средства Структурные (ситуационные) Долгосрочные Среднесрочные Краткосрочные По сроку действия последствий решения На надежной информации (необходимой и достаточной) На неполной информации (основанные на риске) Одноразовые Рутинные (повторяющиеся) Общие (общесистемные) Частные (узкоспециализированные) По надежности исходной информации По частоте (повторяемости) По отношению к уровню объекта По объекту решения Ромашкина Н.П.
-
78 Признак Виды решений Интуитивные Основанные на суждении Рациональные Возможные (программируемые) Невозможные (непрограммируемые) Единоличные (индивидуальные) Групповые (коллективные) Допустимые Оптимальные Эффективные Автономные Дополняющие По стилю принятия решений По методу принятия решений По возможности программирования Волевые Интеллектуальные Эмоциональные По используемому критерию По степени зависимости По психо-эмоциональности Ромашкина Н.П.
-
Виды решений в классификации по используемому критерию
Решение называется допустимым, если оно удовлетворяет поставленным ограничениям (начальным и граничным условиям): ресурсным, правовым, временным, этическим Решение оптимальное, если оно обеспечивает экстремум критерия выбора Эффективное решение характеризуется степенью достижения цели, соотнесенной к затратам на ее достижение 79 Ромашкина Н.П.
-
Природа проблем и решений
80 Типы проблем Организационные уровни Типы решений Верхний уровень Нижний уровень Стру-ктуриро-ванные Програм-мируемые Организа- ционная иерархия Неструктури-рованнные Непрограмми- руемые Ромашкина Н.П.
-
81 Конкретные направления принятия управленческих решений Общие функции Планирующие Активизирующие Организационные Координирующие Контролирующие Информирующие Управление управленческой деятельностью Стратегическое планирование Управление человеческими ресурсами Управление основной и обслуживающей деятельностью Управление внутренними или внешними коммуникациями Ромашкина Н.П.
-
Требования к рефератам и презентациям
Формулирование выявленной проблемы Указание типа проблемы и обоснование выбора (хорошо-, слабо-, неструктурированная) ЛПР Цель ЛПР Формулировка анализируемого решения (государственный документ) Какой подход превалировал и почему (нормативный, поведенческий) Какая модель/модели применялись и почему Вид решения по двум классификациям 82 Ромашкина Н.П.
-
Критерии оценки реферата
Актуальность темы исследования Соответствие темы содержанию курса ППВПР в РФ Соответствие содержания теме Соответствие требованиям к рефератам по дисциплине ППВПР в РФ Глубина проработки материала Правильность и полнота использования источников Соответствие оформления стандартам высшей школы 83 Ромашкина Н.П.
-
Влияние внешней среды на выбор вида решения 84 Волевые Интеллектуальные Эмоциональные Уравновешенные Импульсивные Инертные Рискованные Осторожные Личные качества руководителя Социально-психологическая и организационно-техническая обстановка в коллективе и во внешнем окружении Ромашкина Н.П.
-
«Решение» как психологическая проблема
Волевые решения имеют место в ситуациях конфликта противоположных интересов Интеллектуальные решения имеют место, когда на первый план выступает задача нахождения оптимальной линии поведения в ситуации скрытых, неявных альтернатив Эмоциональное решение – это выбор, который строится на основе эмоциональных механизмов 85 Ромашкина Н.П.
-
Виды решений и области их эффективной реализации
Уравновешенные решения учитывают баланс интересов заинтересованных сторон: могут быть и не самыми эффективными но их охотнее исполняют приносят лучшие результаты руководители внимательно и критически относятся к своим действиЯм, выдвигаемым гипотезам и их проверке 86 Ромашкина Н.П.
-
Импульсивные решения основаны на неожиданном озаренИи, стечении обстоятельств, сильном нервном возбуждении, как руководителя, так и исполнителей: иногда являются выходом давно назревавших идей, разговоров, желаний принимаются «с наскока» часто оказываются недостаточно обоснованными для эффективной реализации необходим высокий личностный и профессиональный авторитет руководителя среди подчиненных, высокая харизма 87 Ромашкина Н.П.
-
Инертные решения представляют собой задержанный по времени процесс реагирования на возмущающие воздействия, основаны на уверенности и монополизме руководителя Рискованные решения основаны на возможной обоснованной удаче при заТрате минимальных ресурсов («пан или пропал»); свойственны азартным людям (игрокам); обычно страхуют или используют другие методы снижения возможного ущерба 88 Ромашкина Н.П.
-
Осторожные решенияпринимаютсЯ при наличии в прошлом неудачного опыта («обжегшись на молоке, на воду дуют»), а также при исключительной важности порученного дела; характеризуются тщательностью оцеНки руководителем всех вариантов, сверхкритичный подход к делу, большое количество согласований. «Осторожные редко ошибаются». Конфуций, Кун-фу-цзы (Учитель из рода Кун). 89 Ромашкина Н.П.
-
Интуитивные решения – решения, основанные только на ощущениях: при высокой степени неопределенности, при недостатке опыта, при огранИченности информации или невозможности ее использовать, при огРаниченности времени для принятия решения сродни незапрограммированным решениям, когда уПравленческие интуиции связаны с плохой структуризацией проблем 90 Ромашкина Н.П.
-
Принятие интуитивных решений: статистика французских исследователей
Руководящие кадры обладают высокой степенью интуиции, превышающей средний уровень других категорий персонала при среднем уровне интуиции чаще всего прибегают к интуитивному подходу при принятии важных решений (92 % франц. руководителей) 33 % ЛПР, прибегают к интуиции в условиях неопределенности, а также при работе с кадрами, особенно при наборе персонала, и при принятии стратегических решений Совершенствование процесса принятия решений является фактором повышения результативности деятельности, следовательно, развитие интуиции у руководящих работников может стать значительным конкурентным преимуществом Исследования французских специалистов актуальны и для российской действительности, где подвижная интуиция руководителя порой является острой необходимостью. 91 Ромашкина Н.П.
-
Виды решений и области их эффективной реализации
Решения, основанные на суждении – выбор, обусловленный знаниями и накопленным опытом (суждение как основа организационного решения полезно, т.к. многие интуитивные шаги в организациях имеют тенденцию к частому повторению): обладают такими достоинствами, как быстрота и дешевизна принятия руководитель может упустить новую альтернативу, которая могла бы стать более эффективной, чем знакомые варианты выбора (суждение всегда опирается на опыт, чрезмерная ориентация на него смещает решения в субъективном направлении и аналогии) 92 Ромашкина Н.П.
-
Слабая сторона интуитивного и основанного на суждениях (адаптационного) решений
субъективность, которая обусловлена: характером ЛПР, в соответствии с чем решения могут быть рискованными или взвешенными, инертными или импульсивными компетентностью, опытом, образованием, от которых зависит уровень понимания ситуации и проблем 93 Ромашкина Н.П.
-
Виды решений и области их эффективной реализации
Рациональное решение устраняет опасность субъективизма при выработке и принятии решения в основе лежит объективный анализ условий, в которых организация действует в настоящий момент и которые предположительно будут иметь место в перспективе (не наитие или прежний эмпирический опыт) подготавливается и принимается в несколько этапов, определяющих технологию его выработки учитываются факторы: влияние внешней среды (в широком смысле) черты ЛПР время, отведенное для принятия решения полнота и достоверность информации реакция социальной группы, на которую воздействует решение. 94 Ромашкина Н.П.
-
Понятийное обеспечение процесса принятия решенийПонятия «решение», «управленческое решение»Проблема выбора
-
ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
«Каждая наука есть не более, как одно чрезвычайно обширное и сложное понятие... Для человека, изучившего науку вполне, вся она является одним понятием, историю образования которого он может довести с конца до начала, т.е. до первичных суждений, до основных сочетаний из ощущений» К.Д. Ушинский. Собрание сочинений: в 11 т. 1950. 96 Ромашкина Н.П.
-
«одним из главных предметов науки является ряд понятий и принципов для каждой типичной отрасли знания, настолько тесно связанных, что каждое соответственно определенным условиям вызывает другое, которое при известных других условиях подразумевает третье и т.д.» Джон Дьюи. Психология и педагогика мышления. М.: Лабиринт, 1999 97 Ромашкина Н.П.
-
Талант … – способность к быстрому соображению понятий А.С. Пушкин 98 Ромашкина Н.П.
-
ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Любое значимое имя не только в истории науки, но и культуры ассоциируется с каким-то определенным понятием или системой понятий Фалес Милетский – вода Гераклит – огонь Джабир ибн Хайан– эликсир (al-iksir) НьютонИссак – дифференциальное и интегральное исчисление, совокупность понятий классической физики БойльРоберт – химия ЛейбницГотфрид – монада ДарвинЧарльзРоберт – естественный отбор (теория эволюции) Мендель Грегор Иоганн – гибридологический метод изучения наследственности ЛобачевскийНиколайИванович – неевклидова геометрия (геометрия Лобачевского) Бэтсон Уильям - генетика МечниковИлья Ильич – фагоцитоз ДженнерЭдуард – вакцинация ПланкТомас – квант ЭйнштейнАльберт – теория относительности 99 Ромашкина Н.П.
-
100 Ромашкина Н.П.
-
101 Ромашкина Н.П.
-
102 Ромашкина Н.П.
-
103 Ромашкина Н.П.
-
104 Ромашкина Н.П.
-
105 Ромашкина Н.П.
-
106 Ромашкина Н.П.
-
Полна утроба капитала. А ей все мало, мало, мало... 107 Ромашкина Н.П.
-
Во всех сферах деятельности человека происходит борьба за право введения, определения и классификации той понятийной сетки, которая будет представлять тот или иной фрагмент мира Понятийная категориальная система 108 Видение мира Борьба за понятия – форма борьбы за власть ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ромашкина Н.П.
-
Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира
Важнейшая функция любого понятия: представляет человеческому сообществу предметы внутреннего и внешнего мира через указание на некоторые признаки этих предметов обобщение, собирание предметов, обладающих этими признаками, в определенный класс выделенных предметов 109 Ромашкина Н.П.
-
классические обыденные понятия («дорога», «дом», «стол», «стул» и т.д.) контекстуально обыденные понятия, сформировавшиеся в результате проникновения в обыденный лексикон теоретических, научных понятий, приобретших социальную значимость («космос», пришедшее из философии Античности в современность, «космонавт», «телевизор», «компьютер», «интернет» и т.д.) профессиональные понятия (например, «смотреть на вещи с точки зрения экономиста – это значит систематизировать хорошо известные всем явления с помощью таких понятий, как спрос, альтернативная стоимость, предельный эффект и сравнительная выгода» (Хейне, 1992)) 110 Ромашкина Н.П.
-
Реализация решения обоснование найденного вывода/решения поиск возможного способа разрешения проблемы Смотреть на мир c точки зрения проблем принятия решений – значит систематизировать различные факты и события в рамках схемы: проблема 111 Ромашкина Н.П.
-
Различные понятийные ряды могут иметь профессиональные и обыденные смыслы При этом «степень объяснения каждого понятия никогда не является абсолютной; она всегда соответствует масштабам и интенсивности понимания структуры в целом» К. Мангейм. Идеология и утопия, 1991. 112 Ромашкина Н.П.
-
Способ введения или построения понятий будет общим для любого из миров, сконструированных человеком Понятия представляют абстрактный уровень мышления человека Абстракция позволяет пренебречь несущественным для того, чтобы провести отбор, выделить существенное За понятиями «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» не скрываются никакие материальные предметы Конкретные решения могут материализоваться в процессе их реализации 113 Ромашкина Н.П.
-
В том случае, если система понятий, выбранных для реализации какой-либо цели, может оказаться неадекватной сформулированным задачам, возникает необходимость в рациональной критике существующей системы понятий вне зависимости от области ее функционирования Рациональность критики, в свою очередь, требует развитого критического мышления 114 Ромашкина Н.П.
-
Система понятий «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» и т.д. 115 ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Важнейшая задача: исследование механизмов концептуализации понятий вне зависимости от области, в которой это осуществляется Знания ЛПР Критичность мышления ЛПР Самостоятельность мышления ЛПР Ответственность ЛПР за результаты Определенное видение мира Ромашкина Н.П.
-
Понятийная категориальная система 116 Видение мира Любая деятельность, не поддержанная системой понятий, оказывается неэффективной, провальной ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Новая понятийная категориальная система Новое видение мира Ромашкина Н.П.
-
117 Ромашкина Н.П.
-
«Обстоятельства и решения – вот два основных элемента, из которых слагается жизнь» Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ 118 Ромашкина Н.П.
-
Понятие «решение»
Решение – определенная мыслительная деятельность, совершаемая субъектом (индивидуальным или коллективным) – ЛПР с целью уменьшения какой-либо неопределенности, неточности, неоднозначности и т.д. в сложившейся ситуации Принятие решений – мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание цели и способа действий, проработку различных вариантов (альтернатив) 119 Ромашкина Н.П.
-
Понятие «управленческое решение» (УР)
Управленческое решение – порядок и способы выполнения поставленной задачи (достижения стратегической или текущей цели), определяемой ЛПР Управленческое решение – это реакция органа управления, направленная на эффективное достижение результата (с точки зрения управления) 120 Ромашкина Н.П.
-
121 Планирующие Активизирующие Организационные Координирующие Информирующие Управление управленческой деятельностью Стратегическое планирование Управление человеческими ресурсами Управление основной и обслуживающей деятельностью Управление внутренними или внешними коммуникациями (коммуникации с внешней средой) Управленческимназываетсярешение, принятое в социальной системе и направленное на следующие области: Управленческое консультирование Контролирующие Формирование системы управления (методология, структура, процесс, механизм) Ромашкина Н.П.
-
Понятия «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений»
Понятие «решение» следует отличать от производных от него понятий, как-то: «принятие решений», «процесс принятия решений» Осознать глубину и особенности функционирования исходного понятия «решение» можно только в связке с другими понятиями 122 Ромашкина Н.П.
-
Понятие «принятие решений»
Процесс уменьшения уровня неопределенности на основе преобразования, переработки информации Волевой акт формирования последовательных действий, направленных на достижение определенной цели Психическое явление получения ответа на возникший вопрос 123 Принятие решений . Ромашкина Н.П.
-
Основные характеристики процесса принятия решений не могут быть сведены только к их психологическим составляющим «Менеджмент просто равнозначен «принятию решений», и основное внимание науки управления должно быть сосредоточено на анализе того, как решения принимаются и как они могут приниматься более эффективно» Герберт Саймон Принятие решений – кульминация любой управленческой деятельности 124 достижение Ромашкина Н.П.
-
Понятие «процесс принятия решения»
Основные характеристики процесса принятия решений следует выявлять не столько на пути построения жестких определений, сколько на базе раскрытия важнейших этапов этого процесса 125 итог Ромашкина Н.П.
-
Понятие «процесс принятия решения»(психологический аспект)
Осознание вопроса появление ассоциации отсев ассоциаций появление предположения проверка предположения Подтверждение решение 126 Варианты этапизации Ощущение растерянности формулировка проблемы определение возможных решений анализ последствий попытка претворения в жизнь избранного решения В любом случае к числу важнейших характеристик процесса принятия решения принадлежат идеи, связанные с осознанием проблемыи выбором между выдвигаемыми альтернативами плод Ромашкина Н.П.
-
Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Структурирование ППР в организационной деятельности оказывается не менее важным, чем в психологической сфере Как и во многих других случаях, структурирование ППР происходит по аналогии с социальной практикой, сложившейся в военном деле 127 показатель Ромашкина Н.П.
-
Этапы по Г. Саймону Разведывательная деятельность (ППР осуществляется на основе предварительно собранной информации) В результате проведенной разведки менеджмент должен получить совокупность данных, определяющих принятие решений Проектировочная деятельность В процессе проектировочной деятельности происходит создание множества вариантов возможных планов действий Осуществление выбора Из множества возможных вариантов действия необходимо выбрать один для реализации: на этапе осуществления выбора 128 следствие Ромашкина Н.П.
-
Этапы по Г. Саймону «Весь пафос работы Саймона «Административное поведение» (1947), где впервые была предложена эта схема, сводится к тому, чтобы найти способ сочетания ограниченной рациональности индивидов с рациональностью организации, предполагающей выработку понятной схемы принятия решений... Саймон подчеркивает важность развития процедур запрограммированного принятия решений, которые должны вытеснить незапрограммированные». Д. Торгерсон. Политическая наука, 1999. С. 540. 129 продукт Ромашкина Н.П.
-
Этапы по Г. Минцбергу Этап идентификации Позволяет зафиксировать сам факт существования проблемы, затем ее систематическая, последовательная диагностика Этап развития (перебор вариантов возможных способов решения) либо выбор способа действия в рамках известных решений либо разработка инновационного решения Этап выбора Детализация способов выбора решения опыт и личная интуиция субъекта, принимающего решения логический анализ представленных альтернатив торг (решение принимается группой лиц, что предполагает различные «политические маневры», основанные на столкновении интересов отдельных лиц или групп) 130 исход Ромашкина Н.П.
-
Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Цель любой разведки: собрать некие сведения, узнать, идентифицировать информацию. Задачи разведки: собрать информацию провести ее сравнительный анализ сформировать мнение о скрытых процессах в различных структурах сформировать мнение о расположении, взаимодействии, взаимовлиянии процессов друг на друга сформировать мнение о месте и роли тех или иных элементов внутри или вне системы и т.д. Разведка может носить предварительный или детальный характер Разведка может иметь узконаправленную цель или быть ориентированной на широкий фронт захвата информативных пластов. В любом случае разведканеобходима для оценки обстановки и принятия решений. 131 эффект Ромашкина Н.П.
-
Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Функции разведки: определить готовность противника к тем или иным боевым действиям выявить степень своих возможностей в осуществлении успешных боевых действий определить те главные объекты и цели, по которым предстоит наносить упреждающие или ответно-встречные удары для поражения противника: его пункты управления, группировки основных сил и места дислокации резерва, средств обеспечения боезапасом, продовольствием и т.д. установить соответствие реального местонахождения и готовности противника к действиям с теми представлениями, которые имеются у командования перед началом боевых действий. Такое соответствие (идентификация) выступает одним из главных условий принятия эффективных решений командирами и военачальниками. 132 развязка Ромашкина Н.П.
-
Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Недостаточно глубокая и детальная разведка в условиях войны приводит к непродуманным неэффективным решениям, распоряжениям, приказам, к потере сил, средств, снижению эффекта их применения, трагическим последствиям в виде неоправданной гибели людей. 133 Ромашкина Н.П.
-
Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) В наше время мы страдаем не столько из-за недостатка информации, сколько от избытка ненужной, бесполезной информации, не имеющей никакого отношения к выходу из кризисных ситуаций. Найдите возможности отделить бесполезное от важного, и вы почувствуете, что владеете ситуацией. JeffreyO'Leary, бывший военный, полковник ВВС США, в настоящее время - лектор, писатель, аналитик. 134 Ромашкина Н.П.
-
Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Военный термин «разведка» широко используется как в организационной практике, так и в других видах социальных практик, что и приводит к существованию различных видов разведок: экономической, политической, научно-технической, геологической и т.д. Принятие государственных решений может базироваться на всей совокупности данных, полученных как с помощью разведывательных сил, так и социологического анализа. Разведывательная информация представляет почву для правительственных заявлений, дипломатических нот, демонстративных шагов и т.д. Социологическая информация создает дополнительные основания для принятия решений в области социального и политического управления. 135 Ромашкина Н.П.
-
В рамках всех подходов к концептуализации понятия процесса принятия решений происходит пересечение нескольких форм научных и социальных практик: математической, психологической, организационнойи военной Они носят по отношению друг к другу дополнительный, но не противоречивый характер! 136 Ромашкина Н.П.
-
Устойчивые элементы процесса принятия решений
Наличие проблемы Наличие цели Способы достижения результатов (порядок выполнения действий) Средства достижения поставленной цели (механизмы и инструменты достижения цели) Критерии оценки полученных результатов Правила выбора 137 Ромашкина Н.П.
-
Тема 3. ТЕХНОЛОГИЯ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ, ОТБОРА И РЕАЛИЗАЦИИРЕШЕНИЙ
-
Понятие «процесс принятия решения»
139 Решение как процессхарактеризуется тем, что он протекает во времени и осуществляется в несколько этапов Обычно выделяют этапы подготовки, принятия и реализации решения Процесс формирования решения – ряд последовательных этапов или действий, в результате осуществления которых должно быть выработано максимально эффективное решение Выработка эффективного решения требует: информации профессиональных знаний по существу проблемы знания формальных правил выработки решения Ромашкина Н.П.
-
Процесс принятия решений
Решение n n>= 2 Решение 3 Решение 2 Решение 1 Проблема Управляемые переменные (могут быть количественными и качественными) 140 Неуправляемые переменные (могут быть количественными и качественными ЛПР (индивидуум, большой или малый коллектив людей) Внутренние и внешние ограничения Внутренние и внешние ограничения Ромашкина Н.П.
-
Процесс формирования решения
Процесс формирования решения – ряд последовательных этапов или действий, целью осуществления которых является выработка максимально эффективного решения: выявление проблемы анализ причин и постановка диагноза поиск решения проблемы оценка альтернатив и выбор наилучшего решения согласование решения утверждение решения подготовка решения к реализации контроль за реализацией решения 141 Ромашкина Н.П.
-
Этапы подготовки, отбора и реализации решений
Этап 1. Выявление проблемы Термины «решения» и «решение проблемы» в ТПР часто рассматривают как синонимы Чтобы возникла необходимость сформировать решение, нужно наличие проблемы 142 Ромашкина Н.П.
-
Принятое и реализованное ранее решение не дает ожидаемого результата Решение проблемы Функция планирования Функция регулирования 143 Возникли новые внешние и внутренние условия, которые могут привести к изменению цели (результата) или состояния системы в будущем Признаки наличия проблемы Невыполнение запланированных показателей, нормативов, заданий Необходимость постановки новой цели Нет необходимости постановки новой цели Ромашкина Н.П.
-
Этап 1. Выявление проблемы
144 Проблема может быть выявлена на любом уровне руководства Применительно к существующим системам управления внешнеполитической деятельностью создана развитая структура органов, обеспечивающих выявление проблем: дипломатические научно-технические военно-политические социально-культурные разведывательные органы и др. – отслеживают ход реализации решений и осуществляют мониторинг национальных интересов в зависимости от изменения условий Перспективный подход в дипломатии (напр., превентивная дипломатия) Ромашкина Н.П.
-
Этап 1. Выявление проблемы Свойства информации 145 Достоверная Актуальная Правдивая Достаточно полная Своевременная Информация Ромашкина Н.П.
-
Критерии, характеризующие объект оценки Этап 1. Выявление проблемы Система адекватной оценки 146 Шкалы для оценки объекта по каждому из критериев Принципы выбора для определения общей оценки или сравнительной оценки предпочтительности альтернативных вариантов Оценочная система Ромашкина Н.П.
-
Этап 1. Выявление проблемы 147 Данные и сведения: экономические, политические, социологические, идеологические, технологические, психологические и т.д. Сравнение с нормами Органы сбора и анализа информации Классификация и группировка данных Проблема существует Проблема не существует К этапу 2: анализ причин и постановка диагноза Ромашкина Н.П.
-
Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза
Анализ причин и постановка диагноза – выявление причин, помешавших достижению поставленной цели/целей/задач 148 Ромашкина Н.П.
-
Этап 2. Анализ причин и постановка диагнозаГруппы причин
Первоначальный план действий был неудовлетворительным (решение было неэффективным и/или неоптимальным и/или недопустимым; нельзя было сформулировать удовлетворительное решение; некомпетентность; субъективизм) План действий удовлетворительный, но его реализация оказалась неудовлетворительной (не последовали выбранному плану; в ходе реализации были внесены изменения) Процессы во внешней и во внутренней среде коренным образом изменились, текущие действия уже не отвечают новым требованиям, необходима смена целей (изменились причины, определяющие проблему; появилась новая возможность для ее решения) 149 Ромашкина Н.П.
-
Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Адекватная диагностика ситуации 150 Задача диагностики ситуации Выявление ключевых факторов, характеризующих ситуацию Выявление характера влияния ключевых факторов на изменение ситуации Анализ ситуации Ромашкина Н.П.
-
Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Адекватная диагностика ситуации 151 Ресурсы для приведения механизмов в действие Закономерности ее развития Активные внешние и внутренние составляющие ситуации Вновь возникающая проблема Механизмы целенаправленного воздействия на развитие ситуации Ромашкина Н.П.
-
Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза 152 Новые возможности Решение нереализовано К этапу 3: поиск решения проблемы Решение скорректировано Решение неэффективно Проверка действия решения Определение причин и факторов Ромашкина Н.П.
-
Этап 3. Поиск решения проблемы Способы разрешения проблемы 153 Роджер Н. Макдермотт: Предпринять позитивные действия Предпринять негативные действия Ничего не предпринимать (по принципу: непринятие решения – тоже решение) Ромашкина Н.П.
-
Этап 3. Поиск решения проблемы Ответные действия (решения) на отрицательные факторы, порождающие проблемы 154 Устранение причин Изменение характера причин Нахождение лучшего способа приспособления к внешней среде Уход из ситуации Ромашкина Н.П.
-
Этап 3. Поиск решения проблемы Стратегии для уравновешивания зависимостей от проблемной ситуации 155 Приспособиться к препятствию (негативному фактору) или изменить его Изменить взаимозависимости (напр., с другими странами,организациями) путем слияния, коалиции, диверсификации Изменить отношения с окружением (напр., путем вхождения в руководство, объединения руководства) Изменить регулирование (напр. законодательное) окружения (напр., путем т.н. политической акции) Ромашкина Н.П.
-
Максимально высокая вероятность найти наиболее эффективное решение Совокупность (набор) максимально возможного количества вариантов решения Этап 3. Поиск решения проблемы 156 Изучение прошлого опыта Эксперимент К этапу 4: оценка вариантов и выбор наилучшего решения Изучение литературы Мозговой штурм Задание на поиск решения Ромашкина Н.П.
-
Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения
Цель: из всей совокупности решений отобрать наиболее эффективное (эффективные) решение (решения), исходя из анализа проблемы и функционирования системы Основные процедуры: установить критерии отбора осуществить ранжирование критериев и провести сравнение вариантов выбрать лучший из них 157 Ромашкина Н.П.
-
Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решенияИспользуемые критерии выбора решений
158 Ромашкина Н.П.
-
Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения Выбор основных вариантов решенийНеобходимо учитывать
159 достаточно высокий уровень сравнимости (сравнительная оценка) отсутствие дублирования (спектр вариантов решений достаточно полный и в то же время не избыточный) специфические особенности ситуации, установленные в процессе ее диагностики Ромашкина Н.П.
-
Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решенияЗадачи экспертизы по сравнительной оценке вариантов
160 Сформировать оценочную систему Экспертиза должна дать оценку реализуемости решений и достижения с их помощью поставленных целей дать возможность проранжировать решения с использованием сформированной оценочной системы (напр., уровень ожидаемого достижения цели, необходимые затраты ресурсов и времени, последствия) Ромашкина Н.П.
-
Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения
161 Многокритериальные экспертные оценки Экспертные оценки в целом («гештальты») Методы коллективного экспертного оценивания Разработка сценариев развития ситуации с использованием технологий ситуационного анализа и экспертного оценивания Ромашкина Н.П.
-
162 Бинарная (двойная) ситуация (имеется два диаметрально противоположных варианта: «да/нет», «или/и») – резко сужается выбор, зачастую парализуется Условия возникновения ограниченность времени для выработки решения наличие в организации такого стиля руководства, когда тщательный анализ проблем не является принятым типом поведения намеренная попытка принудить к выбору решения, соответствующего интересам определенного круга лиц (как правило, когда принятие решения переадресовывается вышестоящим органам) Ромашкина Н.П.
-
163 Многовариантные ситуации предполагает наличие многовариантных решений, т.е. решений, варианты осуществления которых равноэффективны с позиций выбранного критерия (требуется дополнительное изучения ситуации для отбора других критериев выбора) Ситуации, когда надо сделать выбор при отсутствии очевидных готовых альтернатив, или альтернатив по аналогии, требуют выработки и принятия инновационного решения Ромашкина Н.П.
-
К этапу 5: Согласование решения Предлагаемое решение/решения Сравнение вариантов Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения 164 Определение критериев отбора Ранжирование критериев Совокупность альтернатив Ромашкина Н.П.
-
Этап 5. Согласование решения
Согласование решения – выявление реакции стран, организаций, подразделений, лиц на решение и согласование целей и интересов Одна из основных задач: определение факторов (количественных и качественных), характеризующих будущую ситуацию, и тенденции ее развития в связи с принятием решения 165 Ромашкина Н.П.
-
Подразделение i i=1,…n Этап 5. Согласование решения 166 Органы управления Определение влияния на подразделение К этапу 6: утверждение решения Предлагаемое решение/решения Определяются подразделения, на которые повлияет решение Составляются график и маршрут согласования Определение реакции работника Ромашкина Н.П.
-
Этап 6. Утверждение решения
Утверждение – одобрение решения лицом или лицами, которые имеют или которым официально дано на это право Решающая роль принадлежит руководителю, только он обладает юридической и моральной ответственностью за последствия решения 167 Ромашкина Н.П.
-
Руководитель/руководители (ЛПР) как профессионал обладает юридической и моральной ответственностью за последствия решения учитывает дополнительную информацию о проблеме, которая может быть доступна лишь ему как личность может быть склонным к различной степени риска отдавать предпочтение тем или иным способам достижения результата обладать различным опытом реализации обладать в различной степени развитым чувством интуиции отдает предпочтение тому или иному альтернативному варианту решения 168 Ромашкина Н.П.
-
Способы утверждения решения Единоличное утверждение решения – руководитель принимает решение, исходя из собственного видения решения проблемы и своей интуиции, учитывая или не учитывая предложенные варианты, опираясь или не опираясь на мнения экспертов, их суждения и т.д. Коллективное (групповое) утверждение решения – одна из наиболее важных процедур процесса принятия решений голосование консенсус 169 Ромашкина Н.П.
-
Способы утверждения решения Консенсус (consent) - согласие, (consensus) - единодушие Единство достигается тем, что никто из участников обсуждения решения не голосует против Каждое мнение принимается во внимание, независимо от значимости («веса») участника обсуждения Однако решение, принятое консенсусом, не означает, что оно удовлетворяет интересам каждого участника 170 Ромашкина Н.П.
-
Способы утверждения решения Консенсусы разделяются на две группы: консенсус по резолюции – формальный акт, имеющий целью избежать голосования консенсус без резолюции – делается перерыв для подготовки резолюции или когда решают закрыть заседание из-за: отсутствия желающих выступить позднего времени желания избежать дискуссии 171 Ромашкина Н.П.
-
Коллективный способ утверждения решения Использование специальных методов открытого обсуждения вариантов решений Дополнительный обмен информацией между лицами, принимающими непосредственное участие в процессе принятия решений Согласование противоположных точек зрения; Поиск компромисса Возможность получения дополнительной экспертной информации от специалистов, принимающих участие в подготовке и обосновании альтернативных вариантов решений Анализ принятого решения для оценки эффективности его реализации 172 Ромашкина Н.П.
-
Коллективный способ утверждения решения Анализ принятого решения: слабые и сильные аспекты принятого решения и планов его реализации дополнительные возможности и перспективы дополнительные риски, которым может быть подвергнуто достижение намеченных целей. Если результаты анализа заставляют серьезно задуматься о возможном развитии ситуации и возникают сомнения в правильности поставленных целей, то возможно переосмысление и изменение стратегии поведения. 173 Ромашкина Н.П.
-
Не утверждается Решение на утверждение Этап 6. Утверждение решения 174 Органы управления Требуется дополнительный анализ К этапу 3: поиск решения проблемы Определение общего эффекта от решения Требуется дополнительная информация Утверждается К этапу 7: подготовка решения к реализации Ромашкина Н.П.
-
СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Модели поведения руководителя 175 1 Ромашкина Н.П.
-
Модели поведения руководителя 176 5 Ромашкина Н.П.
-
Модели поведения руководителя 177 6 Ромашкина Н.П.
-
СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Переменные: требования к качеству решения время, отведенное для принятия решения опыт, зрелость (готовность и способность трудиться) подчиненных (группы) личностные характеристики ЛПР 178 Ромашкина Н.П.
-
Ситуационные характеристики 179 Ромашкина Н.П.
-
Ситуационные характеристики 180 Ромашкина Н.П.
-
Ситуационные характеристики 181 Ромашкина Н.П.
-
Правила выбора адаптивного к личности и ситуации способа выработки решения
Правило информации Правило совместимости целей Правило структуризации Правило одобрения Правило разногласия 182 Ромашкина Н.П.
-
Этап 7. Подготовка решения к реализации
Анализ и оценка причин, которые могут помешать осуществить принятое решение Разработка мер по реализации решения Доведение решения до исполнителей (руководителей и сотрудников) (фактор времени, места, формы) Наиболее эффективной формой является сочетание устного и письменного поручения Задание: что, кто, где, когда, как, с какой целью кто исполнитель место, время, способ выполнения обоснование, конечные цели 183 1 Ромашкина Н.П.
-
Этап 8. Контроль за реализацией решения
Выбранный состав действий последовательность осуществления действий намеченные сроки ресурсы, обеспечивающие осуществление действий исполнители, которым предстоит действия осуществить. изменение внешних условий (например, законов). изменения внутри системы (государства) изменение государственной стратегии. изменение условий, в которых должны осуществляться запланированные действия (механизм обратной связи) 184 0 Ромашкина Н.П.
-
Обеспечение эффективной деятельности предполагает непрерывный контрольза ходом выполнения принятых решений Результат: адекватная корректировка решений, обеспечивающая наименьшее отклонение от поставленных целей, а при более благоприятном развитии ситуации и более полное достижение целей. 185 9 Ромашкина Н.П.
-
Требования к решениям и условия их достижения
186 Условия достижения требования Разработка должностных инструкций и положений об отделах и службах Доведение до каждого работника информации о целях, сроках выполнения, используемых ресурсах Требования к управленческим решениям 1. Соответствие решений действующему законодательству и положениям уставных документов 2. Наличие у руководителей соответствующих полномочий (прав и ответственности) для разработки и реализации решений 3. Наличие в тексте решении четкой целевой направленности иадресности (исполнителям должно быть ясно, на что направлено разрабатываемое решение и какие средства будут использоваться) Самоконтроль или контроль со стороны юриста, референта 4. Соответствие формы решения его содержанию Контроль со стороны юриста, референта 2 Ромашкина Н.П.
-
187 Знания и интуиция руководителя, реальная оценка ситуации Заключение специалистов или экспертов Составление рабочих документов, проведение аудита 5. Обеспечение своевременности (нельзя ни опережать, ни опаздывать) решения 6. Недопустимость в тексте решения противоречий самому себе или ранее реализованным решениям 7. Возможность технической, экономической и организационной выполнимости управленческих решений 8. Наличие параметров для внешнего или внутреннего контроля выполнения решения Самоконтроль или контроль со стороны юриста, референта 9. Учет возможных отрицательных последствий при реализации решений в политической, экономической, социальной, и др. областях Заключение внешних экспертов, оценка рисков 10. Наличие обоснованного положительного результата Набор расчетов и предложений 1 Ромашкина Н.П.
-
Объекты и контрагенты государства как субъекта принятия решений Внешняя дальняя среда
Физико-географическая среда Биологическая среда Социально-экономическая среда Социокультурная среда Государство 188 2 Ромашкина Н.П.
-
Основные контрагенты государства и внешняя среда принятия государственных решенийВнешняяближняя среда
Физико-географическая среда Биологическая среда Социально-экономическая среда Социокультурная среда Государство Международные структуры Гражданские структуры Корпоративные агенты Экспертно-академическое сообщество 189 5 Ромашкина Н.П.
-
Основные контрагенты государства в ПППГР
В ПППГР государство взаимодействует с устойчивыми партнерами (находящимися в постоянном контакте с государством) ассоциированными с ними субъектами (косвенно взаимодействующими с органами власти и государственного управления) субъектами по случаю (периодически вовлекаемыми в решение государственных задач) 190 1 Ромашкина Н.П.
-
Устойчивые контрагентыгосударства в ППГР
политики (как избираемая часть правящей государственной элиты) государственный аппарат, чиновничество, государственная бюрократия (как неизбираемая часть правящей государственной элиты) наиболее крупные бизнес-корпорации общественное мнение политическая оппозиция политические партии СМИ (в т.ч. медиавладельцы и рекламодатели) экспертно-академическое сообщество влиятельные гражданские структуры международные структуры (крупнейшие национальные государства и международные организации) 191 1 Ромашкина Н.П.
-
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (Конституция Российской Федерации. Раздел первый. Основные положения. Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1) 192 3 Ромашкина Н.П.
-
193 Правительство Совет безопасности Федеральное Собрание Федеральные структуры в ППВПГР Министерства и ведомства МИД Президент Оперативные недипломатические департаменты и управления Коллегия МИД Административно-хозяйственные департаменты Послы по особым поручениям Генеральный секретариат Оперативные дип.департаменты и управления Министр иностранных дел 1-й зам 9 заместителей Ромашкина Н.П.
-
Субъекты ППВПР в РФ
Гражданское общество Политическая оппозиция, лобби, бизнес – структуры, экспертно-академическое сообщество Политические партии Другие министерства и ведомства Минэкономразвития РФ Министерство образования и науки РФ и др. Высшие органы исполнительной власти Президент РФ, Администрация президента и Совет Безопасности РФ, Правительство РФ, Аппарат правительства РФ Высший орган законодательной власти Федеральное Собрание РФ: Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ МИД РФ Силовые структуры РФ Министерство Обороны РФ (МО), Генеральный Штаб Вооруженных Сил (ГШВС) Главное Разведывательное Управление ГШВС (ГРУ), Служба Внешней Разведки (СВР) Первый уровень Третий уровень 194 Второй уровень Ромашкина Н.П.
-
Экспертное сообщество в ППВПГРСтандарты RAND Corporation
The RAND (Research and Development) Corporation is a nonprofit institution that helps improve policy and decisionmaking through research and analysis Сайт RAND Corporation, http://www.rand.org/ 195 Ромашкина Н.П.
-
Стандарты RAND Corporation
Проблема должна быть хорошо сформулирована, цель исследования должна быть ясной Подход к исследованию должен быть хорошо разработан и применен Исследование должно продемонстрировать знание и понимание связанных с ним других исследований Данные и информация должны быть хорошо доступными Предположения должны быть явными и оправданными Результаты должны продвигать знания и касаться важных политических проблем 196 Ромашкина Н.П.
-
Значения и рекомендации должны быть логичными, иметь гарантированные результаты, полностью объяснимыми (с соответствующими разъяснениями, толкованиями и выкладками) Документация должна быть точной, понятной, ясно структурированной, изложенной в сдержанном (научном) стиле Исследование должно быть уникальным, полезным, в том числе для руководителей и других лиц, принимающих решения Исследование должно быть объективным, независимым и сбалансированным 197 Ромашкина Н.П.
-
Функциональные уровни субъектов федерации и регионов в ППВПГР
Уровень принятия Уровень подготовки Уровень исполнения Глава региона и совет региональной администрации Региональный комитет по международным связям Юридические лица и другие субъекты международных связей 198 Ромашкина Н.П.
-
Международные структуры
Международные межправительственные организации (более 300): ООН, ЮНЕСКО, ЭКОСОС, ЮНИДО, МВФ, МОТ, МБРР, ВОЗ, ОБСЕ, НАТО, АСЕАН международные неправительственные организации (более 4000): организации, сфера деятельности которых в наибольшей степени соприкасается с компетенцией ЮКОСОС: ЭСКАТО, ЭКА, ЕЭК, ЭКЗА и др. организации, сфера деятельности которых соприкасается с отдельными, специальными областями деятельности ЮКОСОС. организации, сфера деятельности которых соприкасается с деятельностью ЮНЕСКО, ЮНИДО 199 Ромашкина Н.П.
-
ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Органы управления Генеральная конференция (ГК) включает представителей всех государств – членов собирается раз в два года в работе участвуют государства-члены и члены-сотрудники приглашаются в качестве наблюдателей государства – не члены ЮНЕСКО, межправительственные организации, неправительственные организации, фонды каждое государство-член имеет один голос, независимоот численности народонаселения и размера его взноса в бюджет 200 Ромашкина Н.П.
-
Органы управления Генеральная конференция (ГК) определяет направление и общую линию деятельности ЮНЕСКО принимает программу и бюджет ЮНЕСКО на последующие два года избирает членов Исполнительного совета раз в четыре года назначает Генерального директора Рабочие языки: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский 201 Ромашкина Н.П.
-
Органы управления Исполнительный совет - руководящий совет ЮНЕСКО: собирается два раза в год подготавливает работу ГК осуществляет надзор за надлежащей реализацией своих решений Функции и обязанности в основном определены в Уставе, Правилах процедуры, Директивах, принятых ГК Дополнением к этим нормативным положениям служат резолюции ГК 202 Ромашкина Н.П.
-
Органы управления Исполнительный совет Раз в два года ГК поручает Совету выполнение конкретных задач Другие функции определяются соглашениями между ЮНЕСКО и ООН, специализированными учреждениями и другими межправительственными организациями ГК избирает 58 членов Совета: с учетом разнообразия культур и их географического представительства Вопрос обеспечения равновесия между регионами мира является предметом сложных переговорных процедур и свидетельствует об универсальном характере Организации 203 Ромашкина Н.П.
-
Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)
54 члена, избираемых ГА ООН (квалифицированным большинством в 2/3 голосов) на 3 года с обновлением 1/3 членов каждый год Очередные сессии ЭКОСОС - 2 раза в год Ежегодно избираются председатель и 2 заместителя Постановления принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов 204 Ромашкина Н.П.
-
Основные задачи ЭКОСОС — осуществлять под руководством ГА конкретные функции ООН в области международного экономического и социального сотрудничества: создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов (Устав ООН, ст. 55) 205 Ромашкина Н.П.
-
Постоянные и временные комитеты: экономический социальный по неправительственным организациям по строительству и планированию по природным ресурсам по программе и координации конференций по промышленному развитию по науке и технике и др. 206 Ромашкина Н.П.
-
Функциональные комиссии: 6 статистических по народонаселению социального развития по правам человека (имеет подкомиссию по предотвращению дискриминации и защите национальных меньшинств) по правам женщин, по наркотическим средствам. постоянные региональные комиссии: для Европы, Азии и Тихого океана, Латинской Америки, Африки и Западной Азии 207 Ромашкина Н.П.
-
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РФ
Конституция РФ (1993 г.) Нормативно-правовые акты законы и подзаконные акты (по горизонтальным связям иерархии) федеральные и принимаемые субъектами РФ (по вертикальным связям иерархии) 208 Ромашкина Н.П.
-
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Иерархия законов определяется Конституцией РФ (по убыванию юридической силы): Федеральные конституционные законы, Федеральные законы (включая кодексы), Законы субъектов РФ 209 Ромашкина Н.П.
-
Подзаконные акты также имеют иерархическую структуру: Президента РФ (указы, распоряжения) Правительства РФ (постановления, распоряжения) Федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции) Субъектов РФ 210 Ромашкина Н.П.
-
Регулирование внешнеполитической деятельностиопирается также на
международные принципы и нормы международные конвенции, декларации, многосторонние и двусторонние договоры уставы, регламенты, правила и процедуры международных организаций 211 Ромашкина Н.П.
-
Федеральные Законы, принятые ГД и СФ РФ
ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (1998 г.) ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 г) ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 16 января 1999 г. 212 Ромашкина Н.П.
-
Указы и Распоряжения президента РФ
Распоряжение Президента РФ «О координации международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской федерации» от 19 октября 1992 г. Положение о Министерстве иностранных дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 1995 г. Указ Президента № 375 от 12 марта 1996 г. «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии РФ» (в том числе и на региональном уровне) «Основные положения региональной политики в РФ», утвержденные Указом Президента России, № 803 от 3 июня 1996 г. Указ Президента России № 696 от 9 июня 1998 г. «О порядке выпуска органами исполнительной власти субъектов РФ внешних облигационных займов» 213 Ромашкина Н.П.
-
Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств и ведомств
Постановление № 1390 от 14 декабря 1999 г. Правительства РФ «О порядке регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ» Постановление Правительства РФ № 552 от 24 июля 2000 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ» Постановление Правительства РФ № 91 от 1 февраля 2000 г. «О принятии Правительством РФ решений о согласии на осуществление субъектами РФ международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств» 214 Ромашкина Н.П.
-
Рекомендации по подготовке документов об открытии Представительства субъекта РФ за рубежом Рекомендации по подготовке соглашений субъектами Федерации с зарубежными партнерами Закон «О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области», принятый Новосибирским областным Советом депутатов 1 ноября 2000 г. 215 Ромашкина Н.П.
-
Региональный уровень
Нормативные акты, принятые высшими законодательными органами субъекта Конституции Республик, Уставы областей, краев Законы о международных и внешнеэкономических связях субъекта Законы о международных договорах субъекта 216 Ромашкина Н.П.
-
Постановления и Распоряжения Глав субъектов Федерации Постановление «О вступлении Республики Саха (Якутия) в Фонд сотрудничества Россия - АСЕАН», принятое Правительством Республики Саха (Якутия) 11 июля 2000 г. Постановление «О первоочередных мерах по активизации экономического сотрудничества Республики Саха (Якутия) со странами Азиатско-Тихоокеанского региона», принятое Правительством Республики Саха (Якутия) 24 августа 1999 г. Постановление «О Министерстве внешних связей Республики Саха (Якутия)», принятое Правительством Республики Саха (Якутия) 31 августа 1999 г. 217 Ромашкина Н.П.
-
Постановления и Распоряжения Администраций и Правительств субъектов Федерации Постановление «О первоочередных мерах по совершенствованию международных и межрегиональных связей Новосибирской области», принятое 11 сентября 2000 г. главой администрации Новосибирской области Постановление «Об основных направлениях развития международных, межрегиональных связей и туризма Новосибирской области на 2001 г.», подписанное 29 января 2001 г. главой администрации Новосибирской области 218 Ромашкина Н.П.
-
Концепция внешней политики Российской Федерации (15 июля 2008 г.)
Концепция внешней политики Российской Федерации – система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России Основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации и другие аналогичные документы 219 Ромашкина Н.П.
-
220 Ромашкина Н.П.
-
Требования к рефератам и презентациям
Формулирование выявленной проблемы (признаки наличия проблемы) Указание типа проблемы и обоснование выбора (хорошо-, слабо-, неструктурированная) ЛПР Цель ЛПР Формулировка анализируемого решения (официальный документ) Указание подхода, который превалировал в ППВПГР (нормативный, поведенческий) и обоснование выбора (почему Вы так считаете) Указание модели/моделей, применяемых в ППВПГР, и обоснование выбора Указание вида решения по двум классификациям 221 Ромашкина Н.П.
-
Критерии оценки реферата
Актуальность темы исследования Соответствие темы содержанию курса ППВПР в РФ Соответствие содержания теме Соответствие требованиям к рефератам по дисциплине ППВПР в РФ Глубина проработки материала Правильность и полнота использования источников Соответствие оформления стандартам высшей школы 222 Ромашкина Н.П.
-
Вопросы к зачету
1. Исторические предпосылки становления теоретических взглядов на принятие политических решений (ППР). 2. Современное состояние теории принятия решений (ТПР). 3. Теория принятия внешнеполитических решений (ТПВПР) в комплексе других наук и научных направлений. 4. Концепция принятия внешнеполитических решений (ПВПР): предметная область, функции, направления разработки. 5. Два основных методологических подхода в ТПР. 6. Концептуальные модели выработки и принятия решений. 7. Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решений. 223 Ромашкина Н.П.
-
8. Понятийное обеспечение ППР. Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира. 9. Понятия «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений». 10. Понятия «государственное управление» и «принятие государственных решений». 11. Понятия «решение», «управленческое решение». 12. Военные истоки схематизма ППР. 13. Классификация управленческих решений. Типы решений. 14. Типы проблем и их характеристика. 15. Природа проблем и решений. Соотношение типов проблем и решений. 16. Методы и методики, применяемы в теории принятия политических государственных решений (материалы презентаций студентов). 224 Ромашкина Н.П.
-
17. Этапы процесса принятия внешнеполитических государственных решений (ППВПГР). Выявление проблемы. 18. Этапы ППВПГР. Анализ причин и постановка диагноза. 19. Этапы ППВПГР. Поиск решения проблемы. 20. Этапы ППВПГР. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения. 21. Этапы ППВПГР. Согласование решения. 22. Этапы ППВПГР. Утверждение решения. 23. Этапы ППВПГР. Подготовка решения к реализации. 24. Этапы ППВПГР. Контроль за реализацией решения. 25. Управленческое решение. Требования, предъявляемые к решениям. 26. Различные варианты этапизации ППВПР. 27. Цикличность ППВПР. 225 Ромашкина Н.П.
-
28. Тенденции развития государства как субъекта принятия решений. 29. Агенты и контрагенты государства как субъекта принятия решений. 30. Модели поведения лица, принимающего решение (ЛПР) при выработке ВПР. 31. Правила выбора адаптивного к личности и ситуации способа выработки решения. 32. Индивидуальный и коллективный (групповой) подходы в ППВПР. 33. Административно-государственные внешнеполитические органы, участвующие в ППВПР в РФ. 34. Правовое регулирование внешнеполитической деятельности государственных органов в РФ. 226 Ромашкина Н.П.
-
227 Ромашкина Н.П.
-
228 Ромашкина Н.П.
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.