Презентация на тему "Регулирование телекоммуникационной сферы"

Содержание

• 
  Слайд 1
  

  Регулирование телекоммуникационной сферы: основания, проблемы, перспективы

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 1 Телекоммуникационное право: проблема становления

• 
  Слайд 2

  Основные направления доклада

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 2 Законодательство о связи и информации (государственная политика в информационной сфере) Место телекоммуникационного права в в науке Обучение, переподготовка кадров и просвещение Роль Ассоциации операторов связи

• 
  Слайд 3

  Проблемы телекоммуникационной сферы

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 3 Отсутствие четких границ отрасли (п) Избыточное регулирование (з) Потребительский экстремизм (а) Конкуренция - прессинг «коллег», операторов, организаций-смежников (о) Отсутствие отраслевой парадигмы (н) Отсутствие «героев» отрасли (к) Угроза вступления в ВТО (*)

• 
  Слайд 4

  Правовое регулирование отрасли связи

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 4 Телекоммуникационное законодательство

• 
  Слайд 5

  Источники Телеком- права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 5 Конституция РФ (ст. 23, 29), международные договоры ФЗ О связи, ФЗ О техническом регулировании КоАП РФ гл. 13 УК РФ гл. 28 ГК РФ гл. 39 Указы Президента РФ Правила (>40) утверждены постановлениями Правительства РФ Приказы Минсвязи России Отраслевые стандарты, сетевые протоколы Законодательство субъектов РФ Локальные акты, в т.ч. Операторов связи

• 
  Слайд 6
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 6 Право на информацию Статья 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 года «искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

• 
  Слайд 7

  Ст. 29 Конституции России

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 7

• 
  Слайд 8

  Ст. 23 Конституции России

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 8

• 
  Слайд 9
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 9

• 
  Слайд 10

  ФЗ «О связи»

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 10 (комментарий в очередной публикации)

• 
  Слайд 11

  Точка начала отсчета для Телекоммуникационного права26.07.2011

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 11 Федеральный закон от 11.07.2011 N 200-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" критерий Информационно-телекоммуникационные сети

• 
  Слайд 12

  Телекоммуникационное право

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 12 Вопросы науки

• 
  Слайд 13

  Актуальные вопросы развития телекоммуникационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 13 Отсутствие единства подходов по вопросу регулирования телеком-сферы Отсутствие финансирования исследований Отсутствие исследовательских программ Отсутствие учебной дисциплины Разобщенность исследователей и педагогов (общая и внутренняя)

• 
  Слайд 14

  Телекоммуникационное право – суботрасль информационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 14 12.00.14- административное право; финансовое право; информационное право После 31 мая 2012 12.0013. – информационное право

• 
  Слайд 15
  

  Основные понятия : телекоммуникационая сфера и телекоммуникационая деятельность

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 15 Телекоммуникационная сфера представляет собой пространственно-временную область общественных отношений по поводу передачи информации по техническим каналам связи. Телекоммуникационная деятельность – специальный вид информационной деятельности, содержанием которой является создание, преобразование и использование телекоммуникационной инфраструктуры, оказание теле­коммуникационных услуг (прием, обработка и передача сообщений по техническим каналам), а также обеспечение лицензирования и контроля в сфере телекоммуникаций. Предмет телекоммуникационного права

• 
  Слайд 16

  Предмет телекоммуникационного права - базовые предметные сферы

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 16 Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы; Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов ….; Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам ….

• 
  Слайд 17

  Предмет телекоммуникационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 17 Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы: Управление в сфере связи и информации (политика) Лицензирование (исторически с 1990 года, отдельно от лицензирования иных видов деятельности и услуг) Надзор (периодическая проверка отдельных параметров, исторически с 1993 года на договорной основе) Управление ресурсами отрасли (административное) Управление сетями (вектор диспозитивного метода) Управление в сфере услуг (оптимистически - преимущественно диспозитивное, реалистически – административно- диспозитивное)

• 
  Слайд 18

  Предмет телекоммуникационного права - базовые предметные сферы

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 18 Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы; Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов телекоммуникаций и других элементов телекоммуникационной инфраструктуры; Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам ….

• 
  Слайд 19

  Предмет телекоммуникационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 19 Отношения по поводу проектирования и строительства объектов телекоммуникаций и других элементов телекоммуникационной инфраструктуры; Разрешительная процедура начала и окончания (лицензирование в строительстве заменено саморегулированием)

• 
  Слайд 20
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 20 Отношения по поводу предоставления доступа к сетям (присоединение) и объектам телекоммуникационной инфраструктуры Процедура формализована как гражданско-правовая Фактически процедура разрешительная от начала и до окончания присоединения

• 
  Слайд 21

  Предмет телекоммуникационного права - базовые предметные сферы

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 21 Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы; Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов телекоммуникаций …; Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам с целью получения услуг по передаче сообщений и сами отношения по поводу приема, обработки и передачи сообщений (услуга связи).

• 
  Слайд 22

  Предмет телекоммуникационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 22 Отношения по поводу доступа к телекоммуникационным объектам с целью получения услуг связи (услуга доступа к сети связи). Характер доступа диспозитивный, с элементами императивного

• 
  Слайд 23
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 23 Отношения по поводу передачи сообщений (услуга связи). Характер диспозитивный за исключением прямого императивного регулирования отдельных видов услуг (для нужд обороны, безопасности, правопорядка)

• 
  Слайд 24
  

  Метод телекоммуникационного права(обуславливает самостоятельность отрасли права)

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 24 Императивный (предписание, запрет) Диспозитивный (дозволение, санкционирование, сорегулирование) Технологический метод: правовая технология (предполагается) Особый телекоммуникационный (разрабатывается)

• 
  Слайд 25
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 25

• 
  Слайд 26
  

  Werbach K. A layered model for Internet policy // Telecommunications & High Technology Law. 2002. Vol. 1.P. 38-67.

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 26

• 
  Слайд 27
  

  Традиционные уровни информации(в печатном издании)Access to public sector information : law, technology and policy. Vol. 2 / edited by Brian Fitzgerald. Sydney University Press. Sydney. 2010. P. 545.

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 27 Уровень представления Аналитический уровень Уровень данных (фактов)

• 
  Слайд 28
  

  Новые подходы:уровни в информационных сетяхAccess to public sector information : law, technology and policy. Vol. 2 / edited by Brian Fitzgerald. Sydney University Press. Sydney. 2010. P. 545.

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 28 Интерактивный уровень Уровень представления Вспомогательный уровень Аналилитический уровень Вспомогательный уровень Уровень данных (фактов)

• 
  Слайд 29

  Субъекты телекоммуникационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 29 Государство в лице различных органов (регулятор, оператор, потребитель) Оператор связи как специальный субъект Абонент как субъект потребитель Вспомогательные (дополнительные) субъекты: заявитель (лицензиат), пользователь радиочастот, субабонент (несовершеннолетний пользователь), сорегуляторы (АДЭ, НИИ, Ассоциации)

• 
  Слайд 30

  Объекты телекоммуникационных правоотношений

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 30 Материальные объекты, сооружения: линейно - кабельные сооружения связи; сооружения радиорелейных линий связи; приемно - передающие центры; системы передвижной сотовой, транковой, пейджинговой, радио- связи; земные станции спутниковой связи; и прочие материальные объекты телекоммуникационной инфраструктуры; земли связи. Инженерная инфраструктура и вспомогательное оборудование связи. Резерв универсального обслуживания. Ценные бумаги документы лицензии, сертификаты, разрешения, декларации на объекты и услуги связи. Нематериальные объекты: доступ к телекоммуникационной инфраструктуре; абонентские базы данных проводных и радиочастотных сетей; базы данных нумерации и адресации сетей; базы данных назначенных номиналов радиочастот; тайна связи. Услуги, действия по их оказанию и результаты (услуга назначения радиочастот, кодов и номеров сетей; выдача разрешений на радиочастоты, нумерацию; сертификаты, лицензии, разрешения). Телекоммуникационные услуги в качестве самостоятельного объекта (услуга доступа, услуга начала/завершения вызова, отдельная телекоммуникационная услуга, универсальная услуга и пр.).

• 
  Слайд 31

  Специальные объекты телекоммуникационных правоотношений

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 31 Специальный объект телекоммуникационных правоотношений: трафик – нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи Телекоммуникационные ресурсы: нумерация и адресация телекоммуникационных сетей; радиочастотный ресурс (частоты, полосы частот, стволы, орбитально-частотный ресурс).

• 
  Слайд 32

  Проблемы науки телекоммуникационного права

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 32 Отсутствие финансирования исследований Отсутствие реальных исследований => Отсутствие рекомендаций по регулированию отрасли и несовершенное законодательство Отсутствие учебной дисциплины (курсов, учебников и т.п.) Отсутствие специалистов (в телеком- секторе, науке и образовании)

• 
  Слайд 33

  тематические публикации

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 33 Право собственности на радиоэлектронные средства // Деловой квартал. 1997. № 44. С.30-32. О правовом регулировании отрасли связи // Информ Курьер Связь, 1999. № 11. С. 48. Правовые подходы к решению проблемы терминологии в электросвязи // Вестник связи, 2006. № 4. С. 69-71. Анонимные субъекты телекоммуникационных сделок // Право и экономика, 2006. № 7. С. 56-58. Предмет телекоммуникационного права // Право и экономика, 2006. № 10. С. 123. О предмете телекоммуникационного права / Правовые понятия и категории в контексте информационного права // Материалы теоретического семинара по информационному праву. ИГиП РАН. – М. 2006. C. 121-129. Отдельные субъекты телекоммуникационного права // Правовые вопросы связи, 2007. № 1. С. 45-47.

• 
  Слайд 34
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 34 О методах правового регулирования телекоммуникационных отношений // Вестник Уральского института экономики управления и права, 2009 № 4(9) С. 27-32. О влиянии правового режима радиочастот на реализацию права на распространение информации //Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий. – М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 170-175. Правовой режим радиочастот в России //Вестник Уральского института экономики управления и права, 2010 № 1(10) С. 22-26. Правовые режимы в отрасли связи // Современное право, 2010. № 3. C. 16-19. Экономические предпосылки телекоммуникационного права // Вестник Уральского института экономики управления и права, 2011 № 2 (15). С. 27-31.

• 
  Слайд 35

  Отдельные издания

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 35 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. / Под общей редакцией проф. Э.Н. Ренова. – М. НОРМА, 2002. Правовая информатика: Компьютерный практикум / Е.Е., Антонова, Ю.В. Волков, П.У. Кузнецов, И.С. Мелкомуков, М.И. Паршуков.-Екатеринбург, 2008. 188 с. Регулирование локальных сетей (От концепции до инструкции) / Волков Ю.В. –Екатеринбург, 2010. 135 с. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для бакалавров /под общ. ред проф. П. У. Кузнецова. – М. 2011. Основы телекоммуникационого права : учебное пособие / Волков Ю.В. – Екатеринбург. 2011. 94 с. Право информационного общества: Телекоммуникации. Вып.1. Сборник статей зарубежныхавторов. Общ. Ред. Ю.В. Волков. - Издатель Волков Ю.В. - Екатеринбург. 2011. 156 с. Мошенничество в Интернете / Ю. В. Волков, А. К. Горяинов. - Екатеринбург, 2011. 108 c.

• 
  Слайд 36

  Телекоммуникационное право

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 36 В учебном процессе

• 
  Слайд 37
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 37 В Австралии с 1998 года В Европе, США, Азии – с 2000-2002 г.г. В РФ подходы к пониманию формируются Учебные курсы в НИУ ВШЭ (г. Москва) и ГИУ ТУСУР (г. Томск) Специалисты – номинальные Сайт как средство просвещения

• 
  Слайд 38
  

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 38

• 
  Слайд 39

  Перспективы - варианты развития

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 39 Бакалавриат ИТЮД (базовая дисциплина по ГОСу 3-го поколения) Информационное право Правовая информатика\Правовые информационные системы Магистратура Актуальные вопросы информационного права (УИЭУиП – фил-л г. Н.Тагил) Правовые основы защиты информации - факультатив Телекоммуникационное право Навигационное (космическое) право - факультатив Медиа- право (средств массовой информации) Право информационных технологий….

• 
  Слайд 40

  Направления развития

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 40 Исследовательские программы (сборники статей, переводов, монографии) Конференции, семинары, встречи, круглые столы, учебные сборы, Информационные сетевые продукты (сайты, форумы, чаты, иное) Сетевой электронный научный журнал

• 
  Слайд 41

  Ассоциация операторов связи

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 41 Консолидация Информационная культура Телекоммуникационное право Обучение и подготовка кадров

• 
  Слайд 42

  Благодарю за внимание !

  Yuriy Volkov Telecom-Law KROS-2012 42 Волков Юрий Викторович Доцент кафедры информационного права УрГЮА, к.ю.н., доцент Автор сайта - http://www.telecomlaw.ru E-mail - telecomlaw@mail.ru (для общения по данной теме)