Содержание
-
Тема лекції: «Державні цільові фонди»
План 1.Сутність, призначення, принципи організації та види державних цільових фондів. 2. Характеристика державних цільових фондів України (Пенсійний фонд, фонди соціального страхування та ін.)
-
Сутність державних цільових фондів
За економічною сутністю цільові державні фонди являють собою сукупність грошових відносин, у процесі яких відбувається розподіл і перерозподіл вартості суспільного продукту та частини національного багатства, що пов’язані з формуванням та використанням державних коштів для фінансування суспільних потреб з визначених джерел та за цільовим призначенням. Головна причина створення фондів цільового призначення – необхідність виділення дуже важливих для суспільства витрат у спеціальні групи й забезпечення їх самостійними джерелами фінансування
-
1) залежно від цільового призначення:економічні (Український фонд підтримки підприємництва, Український державний фонд підтримки селянських (фермерських) господарств);соціальні (Пенсійний фонд України,Фонд соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування України тощо) 2) відповідно до рівня управління:загальнодержавні– це фонди, які створюються на загальнодержавному рівні з метою фінансування державних програм;місцеві (регіональні) – це фонди, що формуються місцевими органами самоврядування для забезпечення місцевих програм.
КласифікаціядержавнихцільовихфондівУкраїни:
-
Загальнодержавні цільові фонди бувають:постійні – створення цих фондів пов’язане з реалізацією певних функцій держави;тимчасові – формуються з метою прискореного вирішення актуальних проблем і припиняють своє функціонування після виконання покладених на них завдань. За критерієм відносин держави із бюджетомбюджетні – це фонди, які входять до складу державного бюджету і фінансування видатків яких здійснюється за рахунок коштів держбюджету (Фонд соціального захисту інвалідів, Державний фонд охорони навколишнього природного середовища тощо);позабюджетні – це фонди, які не включаються до державного бюджету, мають самостійні джерела надходжень і здійснюють видатки незалежно від держбюджету (Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування України)
КласифікаціядержавнихцільовихфондівУкраїни:
-
Принципи організації централізованих фондів фінансових ресурсів можна сформулювати так:- відрахування до фондів визначаються державою централізовано відповідними законами і є власністю держави;- відрахування до фондів є обов’язковими платежами й можуть стягуватися примусово;- витрати з фондів здійснюються лише на певні потреби, які передбачені законом
-
Основні джерела фінансування державних цільових фондів в Україні:
обов’язкові відрахування юридичних і фізичних осіб – для фондів, які мають важливе загальнодержавне значення (Єдиний соціальний внесок, екологічний податок тощо); обов’язкові внески певними категоріями юридичних і фізичних осіб (% від суми операції з купівлі іноземної валюти в готівковій формі;тощо), кошти Державного бюджету до фондів ( дляПенсійного фонду та ін.); доходи від розміщення тимчасово вільних коштів у комерційних банках; надходження у вигляді дивідендів і процентів, нараховані на цінні папери та корпоративні права, придбані в попередні періоди; доходи від продажу та перепродажу цінних паперів і корпоративних прав у процесі формування та використання інвестиційного портфеля фонду;
-
надходження як погашення позик, які надаються фондом юридичним і фізичним особам у попередні періоди; кредити та позики; добровільні й благодійні грошові внески юридичних і фізичних осіб; прибутки від комерційної діяльності, яку здійснюють фонди як юридичні особи (за умови можливості ведення такої діяльності); надходження за рахунок фінансових санкцій, які згідно із законодавством застосовуються до осіб, що порушили умови здійснення обов’язкових зборів і платежів.
-
Пенсійний фонд України
Відображає страхування на випадок постійної втрати працездатності. Формою страхового відшкодування є пенсії. Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізаціядержавноїполітикизпитаньпенсійногозабезпечення та веденняоблікуосіб, якіпідлягаютьзагальнообов’язковому державному соціальномустрахуванню; внесенняпропозиційМіністровісоціальноїполітикищодозабезпеченняформуваннядержавноїполітикиіззазначенихпитань; виконанняіншихзавдань, визначених законом.
-
-
-
-
-
-
-
-
Розподіл пенсіонерів по категоріям та розмірах призначених пенсій
-
Пенсійний фонд України
-
Пенсійна система України Солідарна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування Система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування І рівень ІІ рівень ІІІ рівень Накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування Система недержавного пенсійного забезпечення Система накопичувального пенсійного забезпечення
-
Фонд соціального страхування України
Утворено з 1 січня 2015 р. шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЗУ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного страхування” від 28.12.2014 № 77-VIII ). Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Кошти Фонду не включаютьсядо складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням
-
Основними завданнями Фонд соціального страхування України є:
1) реалізаціядержавноїполітики у сферах соціальногострахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, якіспричиниливтратупрацездатності, у зв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатності, медичногострахування; 2) наданняматеріальногозабезпечення, страховихвиплат та соціальнихпослугвідповідно до Закону; 3) профілактиканещаснихвипадків; 4) віднесеннястрахувальника до класупрофесійногоризикувиробництвазурахуванням виду йогоекономічноїдіяльності; 5) проведенняперевірокдостовірностіподанихстрахувальникамивідомостей про видиекономічноїдіяльності (у тому числіосновний) підприємств, установіорганізаційнезалежновідформивласності, виду діяльності та господарювання для віднесеннястрахувальника до класупрофесійногоризикувиробництвазурахуванням виду йогоекономічноїдіяльності; 6) здійсненняперевіркиобґрунтованостівидачі та продовженнялистківнепрацездатностізастрахованим особам, у тому числі на підставіінформаціїзелектронногореєструлистківнепрацездатності; 7) здійснення контролю за використаннямроботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду; 8) аналіз та прогнозуваннянадходженнякоштіввідсплатиєдиноговнеску.
-
Джерелами формування коштів Фонд соціального страхування України є:
1) страховівнескистрахувальників та застрахованихосіб; 2) сумифінансовихсанкцій, застосованихвідповідно до Закону (законів) до підприємств, установ, організацій та фізичнихосіб - підприємців за порушеннявстановленого порядку сплатистраховихвнесків та використаннякоштів Фонду, штрафів за недотриманнязаконодавства про соціальнестрахування, а такожсумиадміністративнихштрафів, накладенихвідповідно до закону на посадовихосіб та громадян за такіпорушення; 3) суми не прийнятих до зарахуваннявитратстрахувальника за соціальнимстрахуванням; 4) доходи відрозміщеннятимчасововільнихкоштів, у тому числі резерву коштів Фонду; 5) капіталізованіплатежі, щонадійшли у випадкахліквідаціїстрахувальниківу порядку, визначеномуКабінетомМіністрівУкраїни; 6) доходи відреалізації майна, придбаного за рахуноккоштів Фонду; 7) добровільнівнески та іншінадходженнявідповідно до закону.
-
Кошти Фонду використовуються на:
1) виплатуматеріальногозабезпечення, страховихвиплат та наданнясоціальнихпослуг, фінансуваннязаходівзпрофілактикистраховихвипадків, передбачених Законом; 2) фінансуваннявитрат на утримання та забезпеченнядіяльності Фонду, йогоробочихорганів, підприємств, установ та організацій, що належать до сферийогоуправління, розвиток та функціонуванняінформаційно-аналітичних систем Фонду; 3) формування резерву коштів Фонду.
-
Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
Мета створення - сприяння забезпечення ефективної зайнятості, запобігання безробіттю, створенні нових робочих місць та ін. Фонд єцільовимцентралізованимстраховим фондом, некомерційноюсамоврядноюорганізацією. Держава є гарантом забезпеченнязастрахованихосіб та наданняїмвідповіднихсоціальнихпослуг Фондом. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
-
Видизабезпечення, що надаються фондом: допомога по безробіттю, у т.ч. одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні. Видисоціальнихпослуг, що надаються фондом: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах; профорієнтація; пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у т.ч. шляхом організації громадських робіт для безробітних; надання роботодавцям, які працевлаштовують громадян, компенсації; надання роботодавцям - суб'єктам малого підприємництва, які працевлаштовують безробітних, компенсації; надання громадянам віком старше 45 років, страховий стаж яких становить не менше 15 років, ваучера для підтримання їх конкурентоспроможності шляхом перепідготовки, спеціалізації, підвищення кваліфікації за професіями та спеціальностями для пріоритетних видів економічної діяльності; інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.
-
-
Застрахованим особам розмірдопомоги по безробіттювизначається у відсотках до їхсередньоїзаробітної плати (доходу)залежновід страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії осіб: до 2 років - 50 %; від 2 до 6 років - 55 %; від 6 до 10 років - 60 %; понад 10 років - 70 %. Допомога по безробіттювиплачуєтьсязалежновідтривалостібезробіття у відсотках до визначеногорозміру: перші 90 календарнихднів - 100 %; протягомнаступних 90 календарнихднів - 80 %; у подальшому - 70 %.
-
Ставки ЄСВ до протягом 2015 року(для страхувальників:підприємств, установ та організацій всіх форм власності)
-
Ставки ЄСВ протягом 2015 року(для фізичних осіб – підприємців та самозайнятих осіб)
-
Ставки ЄСВ з 2016 року
-
Розподілсумиєдиноговнеску (ЄСВ) на загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахування
загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахуванняна випадокбезробіттяу розмірі7,1767%; загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахуванняу зв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатності — 7,726%; загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахуваннявіднещасноговипадку на виробництві та професійногозахворювання, якіспричиниливтратупрацездатності – 6,5397%; загальнообов’язковедержавнепенсійнестрахування(до солідарноїсистеми) - 78,5576%.
-
Фонд соціального захисту інвалідів.
Мета створення фонду − фінансування державних соціальних програм щодо підтримки і захисту людей з особливими потребами. Час створення - 1991 р., у 2011 році Фонд перетворено у бюджетну установу. Основними завданнями Фонду є: фінансування програм щодо соціального захисту інвалідів; реалізація заходів щодо забезпечення зайнятості та працевлаштування інвалідів; участь у розробці та вдосконаленні законодавства у сфері соціального захисту інвалідів; акумуляція та спрямування благодійних внесків підприємств і громадян на заходи щодо соціального захисту інвалідів; контроль за виконанням і додержанням нормативів працевлаштування інвалідів та надання для них робочих місць; контроль роботи територіальних відділень Фонду соціального захисту інвалідів щодо збору сум адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, їх обліку та ефективного використання тощо. Відрахування у Фонд не відносяться до обов’язкових податків, зборів і сплачуються як фінансові санкції за невиконання нормативів створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.
-
Державний фонд охорони навколишнього природного середовища
Мета створення фонду − фінансування природоохоронних заходів та заходів, пов'язаних з раціональним використанням і збереженням природних ресурсів. Він є складовою частиною Державного бюджету України. Фонд формується за рахунок: частини коштів, що надійшли від сплати екологічного податку інших джерел, визначених законодавством (штрафних санкцій за порушення норм і правил охорони довкілля, благодійних внесків, інших коштів, що визначені законодавством). Ставки екологічного податку встановлені Податковим Кодексом України в залежності від виду джерел забруднення та класу небезпечності забруднюючих речовин. Кошти Фонду спрямовуються за бюджетними програмами відповідно до планів природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів і кошторисів, що затверджуються головними розпорядниками бюджетних коштів в установленому законодавством порядку.
-
Аграрний фонд
Час створення - 2005 р. Він є державною спеціалізованою бюджетною установою, уповноваженою реалізувати цінову політику в агропромисловому секторі економіки, та належить до сфери управління Мінагрополітики. Основнимизавданнями Фонду є: проведенняціновоїполітики в агропромисловомусекторіекономіки у межах, визначеним законом; виконаннявідіменідержавифункції кредитора на періоддії режиму заставнихзакупівельокремихоб'єктів державного ціновогорегулювання; виконаннябюджетнихпрограм, визначених законом про Державний бюджет України на відповіднийрік; формування державного інтервенційного фонду об'єктів державного ціновогорегулюваннявиключно для здійсненнятоварних та фінансовихінтервенцій на організованому аграрному ринку. Фонд має право: одержуватиівикористовувативідповідно до законодавствакошти державного бюджету; утворюватирегіональнівідділення за погодженнямзМінагрополітики; одержувативідорганіввиконавчоївлади в установленому порядку необхіднуйомуінформацію; укладатицивільно-правові договори; залучати в установленому порядку до роботиспеціалістів для розглядупитань, що належать до йогокомпетенції.
-
Український державний фонд підтримки селянських (фермерських) господарств (Укрдержфонд)
Державна спеціалізована установа, яка виконує функції з реалізації державної політики з підтримки селянських (фермерських) господарств. Головне завдання - надання селянським (фермерським) господарствам допомоги при їх формуванні та діяльності (оплата проектних робіт з відведення земель фермерським господарствам, які організовуються, кредитування фермерських господарств, фінансування періодичних видань та спеціальної літератури для фермерів, оплата праці персоналу фонду тощо). Коштиформуються за рахунок: коштів Державного бюджету України; коштів, що надходять від повернення кредитів і державної фінансової допомоги селянськими (фермерськими) господарствами, наданих з Державного бюджету України; благодійних внесків та добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб; централізованих відрахувань регіональних відділень фонду; інших надходжень, не заборонених законодавством України.
-
Український фонд підтримки підприємництва (УФПП)
Мета створення - сприяння реалізації державної політики фінансової підтримки підприємництва, створення відповідних умов для розвитку малого та середнього бізнесу Час створення - 1991 р. (Український національний фонд підтримки підприємництва і розвитку конкуренції,), 1995 р. - перетворено в Український фонд підтримки підприємництва (УФПП). УФПП є державною некомерційною і неприбутковою організацією. Кошти Українського фонду, регіональних та місцевих фондів підтримки підприємництва формуються за рахунок: бюджетних коштів, коштів, одержаних від приватизації державного та відчуження комунального майна, добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, у тому числі іноземних, інших коштів.
-
Основними завданнями фонду є: сприяння реалізації державної політики розвитку підприємництва шляхом залучення й ефективного використання фінансових ресурсів на поворотній і безповоротній основі, фінансування цільових програм та проектів часткової сплати відсотків за видані їх підприємцям; співробітництво з міжнародними, іноземними та українськими фінансовими організаціями в питаннях розвитку підприємництва; участь у реалізації міжнародних договорів із фінансового розвитку підприємництва в Україні; надання консультативної, експертної та правової допомоги у розвитку підприємництва. часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого та середнього підприємництва; часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; надання гарантії та поруки за кредитами суб’єктів малого та середнього підприємництва; надання кредитів, у т.ч. мікрокредитів, для розвитку власної справи; надання позик на придбання і впровадження нових технологій; компенсація витрат на розвиток кооперації між суб’єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій.
-
Види фінансової державної підтримки, яку надає УФПП: часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого та середнього підприємництва; часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; надання гарантії та поруки за кредитами суб’єктів малого та середнього підприємництва; надання кредитів, у т.ч. мікрокредитів, для розвитку власної справи; надання позик на придбання і впровадження нових технологій; компенсація витрат на розвиток кооперації між суб’єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій.
-
Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву
Мета створення - державна підтримка громадян у їх прагненні здобути власне житло. Функції Фондуспрямовані на збереження стабільного обслуговування громадян в рамках реалізації державних житлових програм (цепільговекредитуваннямолодихсімейпід 3%, державнапідтримка за програмою доступного житла (30х70), компенсаціявідсоткової ставки за кредитами комерційнихбанків за схемою здешевленняіпотечнихкредитів, де компенсується 13%). У 2009 роціУрядом булозатверджено статут Фонду, що дозволило запровадитинову форму кредитування за рахуноккоштів статутного капіталу Фонду. Джереломпоповнення статутного капіталуєкоштивідповерненнянаданих Фондом пільговихдовготерміновихкредитівмолоді на будівництвоабопридбанняжитла.
-
Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в Україні
Був створений у 1992 р. у вигляді державної науково-консультативної установи. Мета створення на початковому етапі - розв’язання проблем переходу від традиційних радянських форм організації влади до сучасних демократичних форм місцевого самоврядування (підготовка та експертиза проектів законів, постанов КМ та указів Президента України з питань розвитку місцевого самоврядування, проектів локальних нормативних актів і методичних матеріалів з різних питань організації і діяльності органів самоврядування). З 1996 року - це центральна науково-методична, консультативна та координуюча установа при Президентові України з питань місцевого самоврядування. Робота полягала у встановленні зв’язків із зарубіжними організаціями для вивчення міжнародного досвіду розвитку місцевого самоврядування. З 2001 року – орієнтація на адаптацію правової системи України до європейських стандартів у сфері місцевого самоврядування. З 2003 року - Фонд здійснює організацію та адміністрування Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування.Мета конкурсу полягає у відборі проектів і програм розвитку місцевого самоврядування, що спрямовані на вирішення актуальних муніципальних проблем та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі їх реалізації. Фонд формується за рахунок коштів державного бюджету.
-
Фонд гарантуваннявкладівфізичнихосіб
Фонд створено в 1998 р. Основнізавдання - забезпеченняфункціонуваннясистемигарантуваннявкладівфізичнихосіб та виведеннянеплатоспроможнихбанківз ринку. Фонд здійснюєнаступніфункції: ведереєстручасників Фонду; акумулюєкошти та здійснює контроль за повнотоюісвоєчасністюперерахуваннязборівкожнимучасником Фонду; інвестуєкошти Фонду в державніцінніпапериУкраїни; здійснює заходи щодоорганізаціївиплатвідшкодувань за вкладами в разіприйняттярішення про відкликаннябанківськоїліцензії та ліквідацію банку; здійснюєрегулюванняучастібанків у системігарантуваннявкладівфізичнихосіб; бере участь в інспекційнихперевіркахпроблемнихбанків за пропозицієюНаціонального банку України; застосовує до банків та їхкерівниківвідповіднофінансовісанкціїінакладаєадміністративніштрафи; здійснює процедуру виведеннянеплатоспроможнихбанківз ринку, у т.ч. шляхом здійсненнятимчасовоїадміністрації та ліквідаціїбанків, організовуєвідчуженняактивівізобов’язаньнеплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку абостворення та продаж перехідного банку; здійснюєперевіркибанківщододотриманнязаконодавства про систему гарантуваннявкладівфізичнихосіб; надаєфінансовупідтримкуприймаючому банку; здійснюєпрогнозуванняпотенційнихвитрат Фонду на виведеннянеплатоспроможнихбанківз ринку та відшкодуваннякоштіввкладникам.
-
Учасниками Фонду є банки.Участь банків у Фондієобов’язковою. Банк набуває статусу учасника Фонду в день отримання ним банківськоїліцензії. Банк зобов’язанийсплачувати до Фонду збори, визначені Законом України «Про систему гарантуваннявкладівфізичнихосіб», дотримуватисяіншихвимог Закону та нормативно-правовихактів Фонду. Фонд виключає банк з числа учасників Фонду в разіприйняттярішення про відкликаннябанківськоїліцензії та ліквідацію банку.
-
-
-
Дякую за увагу!
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.