Презентация на тему "БЮДЖЕТНА СИСТЕМА ТА БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС.ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ."

Содержание

• 
  Слайд 1

  БЮДЖЕТНА СИСТЕМА ТА БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС.ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ.

  Лекція №3

• 
  Слайд 2

  План лекції

  Бюджет та бюджетна система. Основи бюджетного процесу. Організаційні основи формування Державного бюджету України. Доходи та видатки державного бюджету. Бюджетний дефіцит: види та джерела фінансування. Державний борг: структура та методи управління.

• 
  Слайд 3

  Сутність бюджету

  Як економічна категорія бюджет являє собою сукупність економічних відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особам, з  іншого боку, з приводу розподілу і перерозподілу ВВП (частково і національного багатства) з метою формування і використання бюджетного фонду, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій

• 
  Слайд 4

  Функції бюджету

  Розподільна (перерозподільна) - відбувається концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальносуспільних потреб. Контрольна - дозволяє дізнатись, наскільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються.

• 
  Слайд 5

  Сутність бюджету

  За правовим змістом бюджет виступає документом (фінансовим планом), в якому подається розпис доходів і видатків, що затверджуються у формі закону. За матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави, який перебуває у постійному русі

• 
  Слайд 6
  

  «У дослівному значенні, бюджет – це документ, що містить слова та цифри, які пропонують видатки для визначених об’єктів та цілей. Однак, будь-який бюджет – це набагато більше ніж це. В найбільш загальному визначенні, бюджетування пов’язане з перетіканням фінансових ресурсів у цілі людей. Бюджет, таким чином, може бути охарактеризований як набір цілей з прикріпленими до них цінниками. З того часу, як ресурси є обмеженими і можуть бути розподілені в такий чи інший спосіб, бюджет стає механізмом прийняття рішень щодо вибору між альтернативними видатками» A. Вілдавськi

• 
  Слайд 7
  

  «Бюджет має бути фінансовим дзеркалом економічного та соціального вибору громади. Для того, щоб виконувати роль, визначену йому громадянами, держава повинна, поміж іншим збирати ресурси з економіки, у відповідний спосіб та у достатній кількості і розподіляти та витрачати ці ресурси відповідально, економно та ефективно. Управління публічними видатками являється лише інструментом, можливо ключовим інструментом, державної політики» Р. Аллен, Д. Томассі

• 
  Слайд 8
  

  «Бюджет – це основа основ політичного процесу, оскільки майже всі рішення державної політики можна відобразити в бюджеті». Р. Зоді

• 
  Слайд 9

  Бюджетний кодекс України

  Структура та принципи бюджетної системи Розподіл джерел доходів та видаткових повноважень між ланками бюджетної системи країни Регулювання міжбюджетних відносин Процедури бюджетного процесу Контроль за виконанням бюджетного законодавства

• 
  Слайд 10

  Поняття бюджету

  Бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду Бюджетний кодекс України

• 
  Слайд 11

  Бюджетна система та бюджетний устрій

  Бюджетна система - сукупність бюджетів окремих адміністративно-територіальних формувань, яка базується на економічних відносинах і правових нормах. Бюджетний устрій - це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. 

• 
  Слайд 12

  Підходи до структурної побудови бюджету:

  формування єдиного для всієї країни бюджету; формування регіональних бюджетів;  поєднання централізованих і децентралізованих ланок.

• 
  Слайд 13

  Структура бюджетної системи

  Бюджетна система України Державний бюджет України Місцеві бюджети Бюджет Автономної республікиКрим Обласні бюджети (24) Бюджети міст Києва та Севастополя (2) Районні бюджети (488) Бюджети ОТГ (160) Бюджети міст обласного та республі-канського значення (171) Бюджети сіл, селищ, міст районного значення, районів у містах (близько 11 тис.)

• 
  Слайд 14
  
• 
  Слайд 15

  Принципи бюджетної системи

  єдність; збалансованість; самостійність; повнота; обґрунтованість; ефективність; субсидіарність; цільове використання бюджетних коштів; справедливість та неупередженість; публічність та прозорість; відповідальність учасників бюджетного процесу.

• 
  Слайд 16

  Поняття бюджетного процесу

  Бюджетний процес - це регламентований законодавством порядок складання, розгляду, затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за їх виконанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

• 
  Слайд 17

  Стадії бюджетного процесу

  Складання проектів бюджетів; Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети; Виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети; Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього. На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів.

• 
  Слайд 18

  Учасники бюджетного процесу

  Президент України Законодавчі органи влади – Верховна Рада України, її комітети, Верховна Рада АРК, місцеві ради (обласні, районні, міські, селищні, сільські, районні у містах) КМУ, місцеві держадміністрації, виконавчі органи місцевих рад Мінфін та його територіальні органи Міністерства, відомства, їх територіальні органи Рахункова палата, ДФІ, Казначейство.

• 
  Слайд 19
  

  Бюджетна установа – орган, установа чи організація, яка повністю утримується за рахунок бюджетних коштів і є неприбутковою. Розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету.

• 
  Слайд 20

  Сутність державного бюджету

  Державний бюджет - централізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовується для виконання покладених на неї функцій. Знаходиться у розпорядженні центральних органів влади і використовується для фінансування заходів загальнодержавного значення.

• 
  Слайд 21

  Організаційні основи формування державного бюджету

  Розробка пропозицій проекту Державного бюджету України (січень- травень) Визначення основних напрямків бюджетної політики (травень) Складання проекту Державного бюджету України (липень-серпень) Розгляд проекту (вересень) Розгляд та прийняття Державного бюджету України Верховною Радою України (жовтень-листопад).

• 
  Слайд 22
  

  Проходження проекту державного бюджету України у Верховній Раді України

  Розгляд проекту закону у ВРУ може пройти 3 читання. 1 читання (не пізніше 20 жовтня) – проект повертається у КМУ для доопрацювання.До 3 листопада КМУ подає доопрацьований проект закону з врахованими або ні бюджетними висновками ВРУ. 2 читання (не пізніше 20 листопада) – затверджується обсяг дефіциту, доходів і видатків та суми міжурядових трансфертів (доводяться у 2-тижневий термін місцевим органам влади). 3 читання ( не пізніше 25 листопада) – приймаються статті, не прийняті у 2-му читанні. Закон про ДБ приймається ВРУ до 1 грудня року, що передує плановому.

• 
  Слайд 23

  Доходи державного бюджету

  Доходи державного бюджету – це фінансові ресурси держави, що використовуються для виконання функцій, закріплених законами за дрежавою.

• 
  Слайд 24
  
• 
  Слайд 25
  
• 
  Слайд 26
  
• 
  Слайд 27
  

  Структура доходів зведеного та державного бюджету у 2013-2015 рр.

• 
  Слайд 28
  
• 
  Слайд 29

  Видатки державного бюджету

  Видатки бюджету – це кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надмірно сплачених до бюджету сум.

• 
  Слайд 30

  Видатки державного бюджету

  Державні видатки як економічна категорія – це грошові відносини з приводу розподілу і використання централізованих та децентралізованих фондів грошових ресурсів держави з метою фінансування загальнодерджавних потреб соціально-економічного розвитку.

• 
  Слайд 31
  
• 
  Слайд 32
  
• 
  Слайд 33
  
• 
  Слайд 34
  
• 
  Слайд 35

  Державний бюджет як фінансовий план може бути:

  Збалансований Дефіцитний Профіцитний Бюджетний дефіцит – перевищення видатків над постійними доходами

• 
  Слайд 36

  Види бюджетного дефіциту

  За формою прояву: Відкритий Прихований За причинами виникнення: Вимушений Свідомий За напрямом дефіцитного фінансування: Активний Пасивний

• 
  Слайд 37
  
• 
  Слайд 38

  Джерела фінансування дефіциту бюджету

  Позики держави (неінфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту) Грошово-кредитна емісія (інфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту)

• 
  Слайд 39
  
• 
  Слайд 40
  
• 
  Слайд 41

  Державний борг

  Державний борг — загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи боргові зобов'язання держави, що вступають у дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору

• 
  Слайд 42
  
• 
  Слайд 43

  Складові частини державного боргу

  Прямий борг – це загальна сума безумовних боргових зобов’язань країни за отримані і непогашені на визначену дату кредити, які з’являються у результаті державних запозичень. Гарантований борг – це загальна сума боргових зобов’язань резидентів України за отримані і непогашені на визначену дату кредити, які з’являються унаслідок запозичення, які забезпечені державними гарантіями.

• 
  Слайд 44
  

  Внутрішній державний борг – заборгованість держави домогосподарствам і фірмам даної країни, які володіють цінними паперами, випущеними її урядом. Зовнішній державний борг – це заборгованість держави перед іноземними громадянами, фірмами, урядами та міжнародними фінансовими організаціями.

• 
  Слайд 45

  Показники оцінки державного боргу

  Борг на душу населення Співвідношення між боргом та індивідуальними доходами Відношення боргу до ВВП Відношення суми обслуговування боргу до ВВП та загального обсягу експорту товарів та послуг

• 
  Слайд 46

  Граничний обсяг державного боргу

  Величина основної суми державного боргу не повинна перевищувати 60% фактичного річного обсягу ВВП України. У разі перевищення граничної величини боргу Кабінет Міністрів зобов'язаний вжити термінових заходів для зменшення суми державного боргу до 60% і нижче. Бюджетний кодекс України (стаття 18)

• 
  Слайд 47

  Економічні та соціальні наслідки державного боргу

  Короткострокові наслідки – проблема “витіснення” Довгострокові наслідки – “тягар” боргу

• 
  Слайд 48
  
• 
  Слайд 49
  
• 
  Слайд 50

  Обслуговування державного боргу

  – це комплекс заходів держави з розміщення облігацій та інших цінних паперів, погашення позик, виплати процентів за ними, уточнення і зміни умов погашення випуску нових державних цінних паперів. Коефіцієнт обслуговування зовнішнього боргу – відношення всіх платежів за заборгованістю до валютних надходжень держави, виражених в процентах.

• 
  Слайд 51

  Методи управління державним боргом

  Рефінансування– це погашення основної заборгованості й процентів за рахунок коштів, отриманих від розміщення нових позик. Реструктуризація заборгованості - на певних умовах відстрочується виплата частки боргу. Конверсія - зміна дохідності позики Консолідація - збільшення строків дії випущеної позики Уніфікація - об'єднання кількох позик в одну Обмін облігацій - кілька раніше випущених облігацій прирівнюють до однієї нової облігації Відстрочення погашення позики Анулювання позики

• 
  Слайд 52
  
• 
  Слайд 53
  
• 
  Слайд 54
  
• 
  Слайд 55
  
• 
  Слайд 56
  
• 
  Слайд 57
  
• 
  Слайд 58