Содержание
-
Экологическое право
Законодательно-нормативная база России в сфере управления природопользованием
pptcloud.ru
-
Источники природно-ресурсного права РФ
-
Подсистемы экологического законодательства
-
Структура законодательства
- Всего – около 550 законодательных и нормативных актов
-
Основные принципы экологического права
- это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закреплённые в нём закономерности общественной жизни.
- Они делятся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.
заключаются в следующем:
- природные ресурсы - основа жизни и деятельности народа;
- рациональное использование природных ресурсов, учёт природных ресурсов;
- контроль за использованием природных ресурсов;
- приоритетность экологических принципов во взаимоотношениях «общество - природа»;
- экономическое стимулирование рационального природопользования;
- экологическое воспитание населения;
- международное экологическое сотрудничество.
-
Конституционные основы экологического законодательства
Основу экологического законодательства составляют следующие положения Конституции Российской Федерации:
- о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42);
- об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
- об использовании и охране в Российской Федерации земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9);
- о праве граждан и их объединений иметь в частной собственности землю; об осуществлении собственниками свободного владения, пользования и распоряжения землёй и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36);
-
- о поощрении в Российской Федерации деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ст. 41);
- об отнесении к ведению Российской Федерации установления основ федеральной политики и федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации, определение статуса и защиты территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации (ст. 71);
- об отнесении к совместному ведению РФ и субъектов РФ вопросов владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; особо охраняемых природных территорий; земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды (ст. 72);
- о задаче Правительства РФ обеспечивать проведение в РФ единой государственной политики в области экологии (ст. 114).
-
Права и обязанности граждан в сфере природопользования
Граждане имеют право:
- создавать общественные объединения, фонды и другие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
- получать своевременную полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды в местах своего проживания;
- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в её проведении;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.
- Граждане обязаны:
- сохранять природу и окружающую среду;
- бережно относится к природе и природным богатствам;
- Осуществлять природопользование в пределах, разрешенных законом.
-
Виды экологических правонарушений
-
Ответственность за экологические правонарушения
К законодательным актам, содержащим общие положения об ответственности правонарушителей, относится:
- Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 октября 1995 г.;
- Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях от 14 марта 1995 г.;
- Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.;
- Закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.;
- Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. и т.д.
-
Закон «Об охране окружающей среды»
Принят 20 декабря 2001 года, является комплексным головным законодательным актом прямого действия и решает три основных задачи:
- Сохранение природной среды;
- Предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека;
- Улучшение качества окружающей среды
-
Структура закона «Об охране окружающей среды»
состоит из XVI глав, содержащих 84 статьи, в которых представлены:
- общие положения;
- основы управления в области охраны окружающей среды;
- права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды;
- экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;
- нормирование в области охраны окружающей среды;
- оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;
- требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
- зоны экологических бедствий, зоны чрезвычайных ситуаций;
- природные объекты, находящиеся под особой охраной;
- государственный мониторинг окружающей среды;
- контроль в области охраны окружающей среды. Экологический мониторинг;
- научные исследования в области охраны окружающей среды;
- основы формирования экологической культуры;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- международное сотрудничество в области охраны окружающей среды;
- заключительные положения.
-
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, НУЖДАЮЩИЕСЯ В РАЗРАБОТКЕ И/ИЛИ В УТВЕРЖДЕНИИ ФЗ
- «Об экологическом страховании»
- «Об экологической безопасности»
- «О разграничении прав собственности на природные ресурсы («О федеральных природных ресурсах»)»
- «Об экологических фондах»
- «О статусе зон экологического неблагополучия»
- «О государственных кадастрах природных ресурсов»
- «Об охране водных биологических ресурсов»
- «Об обращении с радиоактивными отходами»
- «О растительном мире»
- «Об охоте и рыболовстве»
- «Об энергоинформационном благополучии населения»
- «О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами»
- «О государственном регулировании использования охраны зеленого фонда городских поселений»
- «О питьевой воде»
- «О государственном регулировании в области экологического образования»
-
Лимитирование и лицензирование природопользования
- Лимитирование - это система эколого-экономических ограничений по территориям, срокам и объемам предельных показателей использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую среду и размещения отходов.
- Лицензирование природопользования - важнейшая часть управления природопользованием. В лицензиях на природопользование фиксируются виды, лимиты хозяйственной деятельности, экологические требования при использовании природных ресурсов.
Существует около 30 видов природопользования, на которые выдаются лицензии.
Лицензирование деятельности в области природы окружающей среды осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 1418 от 24.12.94)
-
Органы лицензирования
-
Срок действия разрешений и лицензий
-
Последовательность этапов получения разрешений на комплексное природопользование
- Письменное заявление на имя территориального органа Минприроды с предоставлением лицензии на право эксплуатации отдельных природных ресурсов, выбросов ЗВ, и утилизацию отходов, а также экологический паспорт предприятия.
- Рассмотрение заявления: а) выдача; б) отказ;
- в) экологическое обследование с предоставлением предприятию «Требований к проверке и согласию с условиями эксплуатации природных ресурсов».
- Согласование с территориальным органом Минприроды условия лицензирования.
- Заключение соглашения между предприятием и региональным органом о комплексном природопользовании с согласованием прав и условий такого природопользования.
-
Экологический паспорт
Введен указом Госкомприроды в 1990 г. и обязателен для всех промышленных предприятий.
Содержание:
- Общая информация о предприятии
- Природные, климатические и экологические условия в регионе
- Природные, энергетические и материальные ресурсы, используемые предприятием
- Техническое описание производственных процессов (технология, оборудование, этапы)
- Характеристика выбрасываемых ЗВ
- Меры по снижению и уничтожению отрицательного воздействия от деятельности предприятия
- Оценка экологических показателей предприятия в сравнении с наилучшими аналогичными показателями в России и за рубежом
-
Список литературы
- Конституция Российской Федерации, 21 апреля 1992 г., М.,1993
- Закон «Об охране окружающей среды». Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ //Российская газета, 2002 г., 12 января.
- Боголюбов С.А. Экологическое право./Учебник для вузов - М.: Изд-во НОРМА, 2001, с. 448.
- Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М.: Профобразование, 2002, с. 563.
- Николаев А. В. Основы экологического права и проблемы экологии.- Санкт-Петербург,
- 2001, с. 72.
- Экологическое право России.: Сб. нормативных правовых актов и документов / Под ред. Голиченкова М., 1997, с. 170.
- Винокуров Ю. Е. Практикум по экологическому праву Российской Федерации.М., МНЭПУ, 2000г., с. 72.
- Лопашенко Н. А. Экологические преступления. СПБ: Юрид. Центр Пресс, 2002г., с. 345.
- Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект / В. И. Данилов-Данильяк, М.: МНЭПУ, 2001г., с. 201.
- Экология, охрана природы, экологическая безопасность.- М.: Изд-во МНЭПУ, 2000г.
- Закон РФ «О недрах», 19 февраля 1992 г., Ведомости, 1992, №16, с.834
- Положение о порядке лицензирования пользования недрами, 15 июня 1992 г.,
pptcloud.ru
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.