Презентация на тему "Местное самоуправление"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Местное самоуправление

• 
  Слайд 2
  

  Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления вопросов местного значения.

  Законодательные основы местного самоуправления:

  • Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
  • Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

  Муниципальное право – это право местного самоуправления.Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

• 
  Слайд 3

  Отличительные признаки отношений муниципально-правового регулирования

  • Локально-территориальный характер. Отношения возникают на местном уровне, в границах самоуправляющихся территорий.
  • Комплексный характер. Отношения связаны с реализацией задач во всех сферах жизни (экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, жилищно-коммунальной и др.).

  Местное самоуправление – одна из форм народовластияСт.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

• 
  Слайд 4

  Функции, основные направления муниципальной деятельности, полномочия

  • Обеспечение участия населения в решении местных дел, что предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самодеятельности граждан
  • Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
  • Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития и т. д)
  • Охрана общественного порядка
  • Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ
  • Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
• 
  Слайд 5

  Принципы местного самоуправления

  • Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления)
  • Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (оно реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии
  • Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно)
  • Соответствие полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам (местное самоуправление должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций)
• 
  Слайд 6

  Органы местного самоуправления

  • Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Избираются непосредственно городским, сельским населением.
  • Глава муниципального образования (должность может быть предусмотрена уставом муниципального образования): мэр, староста и др. Выбирается непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления.
  • Управленческие: местная администрация. Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования.

• 
  Слайд 7
  

  • Представительные: Дума, муниципальное собрание, муниципальный совет и др. Численный состав определяется уставом муниципального образования. Закон допускает осуществление полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан. В этом случае представительный орган не избирается, а его функции выполняет собрание (сход) граждан. Правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления устав муниципального образования может наделить главу муниципального образования.
  • Глава муниципального образования: мэр, староста и др. Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления.
  • Управленческие: местная администрация. Включает отделы управления: отдел образования, отдел здравоохранения, финансовый отдел и др.

• 
  Слайд 8

  Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления

  Конституция РФ устанавливает:

  • Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);
  • Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);
  • Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
  • Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
  • Конституция РФ гарантирует (ст. 133):
    • Судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;
    • Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
    • Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
• 
  Слайд 9

  Предметы ведения местного самоуправления

  Вопросы местного значения

  • Принятие и изменение уставов муниципальных образований
  • Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
  • Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов
  • Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений
  • Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения
  • Охрана общественного порядка
  • Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований
  • Другие вопросы местной жизни

  Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления (например, государственная регистрация актов гражданского состояния)

• 
  Слайд 10

  Различия между органами местного самоуправления и местной властью

  Местное самоуправление:

  • Не входит в систему органов государственной власти (самостоятельно, автономно)
  • Не контролируется государственной властью
  • Существует на общественных началах
  • Органы выборные
  • Органы имеют сроки полномочий
  • Относится к институтам гражданского общества

  Местная власть:

  • Входит в систему органов государственной власти
  • Подчиняется и подконтрольна вышестоящим органом государственной власти
  • Существует на деньги налогоплательщиков
  • В большинстве случаев назначаемая
  • Если назначаемая, то срок службы не установлен
  • Относится к государственным институтам
• 
  Слайд 11

  Сходство местного самоуправления и местной власти

  Решения органов местного самоуправления и органов местной власти обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, органами местной власти и гражданами.

• 
  Слайд 12
  

  Местное самоуправление в Российской империи в конце XIX – начале XX века

  • Дворянское собрание и институт предводителей дворянства (в уезде, в губернии) – орган дворянского самоуправления
  • Сельский сход, волостной сход – органы крестьянского самоуправления
  • Земские собрания и земские управы (земства в уезде и губернии) – органы уездного и губернского самоуправления
  • Городские думы и городские управы – органы городского самоуправления