Презентация на тему "Основные теории местного самоуправления"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Основные теории местного самоуправления

• 
  Слайд 2

  Суть местного самоуправления

  Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

• 
  Слайд 3

  Муниципальное управление

  Муниципальное управление (от лат. Munis– тяжесть, бремя; capio – беру, принимаю) – взятие городским и сельским поселением с разрешения правительства бремени общественной власти по выполнению общественных задач и решению хозяйственных вопросов местного значения.

• 
  Слайд 4

  Основные теории местного самоуправления

  Теории:

  • Общественная теория
  • Хозяйственная теория
  • Юридическая теория
  • Государственная теория
  • Государственно-общественная теория
  • Политическая теория

  Основные признаки:

  • Строгое разграничение государственных и общинных дел
  • Приоритет хозяйственной самостоятельности общины
  • Приоритет юридической самостоятельности общины
  • Приоритет принципа отделения должностных лиц общины от государственной службы
  • Выполнение общиной как местных, так и государственных дел
  • Общинные дела - часть государственных дел, переданных для исполнения на места
• 
  Слайд 5

  Общественная теория

  Представителями общественной теории местного самоуправления, считаются Р. Гнейст, Э. Майер, О. Лабанд, О. Ресслер и др. По их мнению, к трем конституционным властям (законодательной, исполнительной и судебной) необходимо добавить четвертую – общинную.

• 
  Слайд 6
  

  Община должна иметь право на самостоятельное и независимое от центральной власти существование. Изложенная теория обладает тем недостатком, что на деле местное самоуправление не только признается, но и регулируется государством. Полное невмешательство государства в дела местного самоуправления невозможно.

• 
  Слайд 7

  Хозяйственная теория

  Разновидность общественной теории самоуправления - хозяйственная. По мнению ее сторонников (Р. Моль, А. Васильчиков), функции самоуправления – строго хозяйственные. Этим оправдывается самостоятельность общины и отсутствие государственного надзора за ее деятельностью.

• 
  Слайд 8

  Юридическая теория

  Юридическая теория исходит из того, что органы местного самоуправления выполняют часть функций государственного управления, но являются органами не государства, а общины. Необходимо наличие выборных органов местного самоуправления в противоположность органам, назначаемым правительством.

• 
  Слайд 9

  Политическая теория

  В дореволюционной России существовала политическая теория самоуправления. Согласно ей, должностные лица местного самоуправления не являются профессиональными чиновниками, так как исполняют свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населений.

• 
  Слайд 10

  Государственная теория

  Государственная теория (Л. Штейн, Н. Лазаревский, А. Градовский) исходит из того, что местное самоуправление - часть государства, и поэтому невозможно точное разграничение общинных и государственных дел. Согласно этой теории, общинные дела - часть государственных дел, переданных для исполнения на местах. Практика организации местной власти в советский период основывалась именно на этой теории.

• 
  Слайд 11

  Государственно-общественная теория

  Большинство современных учёных придерживаются позиции двойственной, государственно-общественной природы МСУ. Соответствующая теория предполагает выполнение общиной как местных задач, не требующих вмешательства и контроля со стороны государства, так и определенного круга дел государственного значения. В последнем случае органы МСУ выступают в качестве агентов государства на местном уровне и действуют под его контролем.

• 
  Слайд 12