Содержание
-
Тема. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий. Организация и выполнение эвакомероприятий при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.
-
Требования постановления Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и других нормативных правовых актов по организации и проведению эвакуационных мероприятий. Основные понятия в области эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Учебные вопросы
-
Федеральные законы Российской Федерации от 11.11.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 23.06.2016 № 218-ФЗ) от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне» (в ред. от 30.12.2015№ 448-ФЗ) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о ГО в РФ» от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (с учетом внесенных изменений постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2016 года N 61) Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» Литература
-
Приказ МЧС от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями и дополнениями от 18 ноября 2015 г) Постановления Губернатора Санкт- Петербурга от 28.12.2007 г.№ 74-пг «Об эвакуационной комиссии Правительства Санкт-Петербурга» (ред. от 23 ноября 2016 № 56). Письмо Комитета по образования Правительства Санкт – Петербурга от 8.04.2015 г. № 98 – 15 «Об организации ГО в государственных образовательных организациях» Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Под общей редакцией В.А. Пучкова,МЧС, Департамент гражданской защиты М. 2005г.
-
Укрытие населения в ЗС Эвакуация населения Основные способы защиты населения в ЧС Использование СИЗ
-
Требования постановления Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» и других нормативных правовых актов по организации и проведению эвакуационных мероприятий, основные понятия. 20 Первый учебный вопрос
-
16 Одной из основных задачей в области ГО является: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Статья 2. Задачи в области ГО Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 г.№ 28 «О гражданской обороне»
-
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. п. 9. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: 15 Определяет порядок подготовки к ведению ГО ведение гражданской обороны а также основные мероприятия по гражданской обороне Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о ГО в РФ»
-
определяет 13 Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в РФ» мероприятия, проводимые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей: при принятии Президентом РФ решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени; и при мероприятиях по ГО 1, 2, 3 очереди.
-
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами органами местного самоуправления и руководители организаций заблаговременно в мирное время создаются ЭВАКУАЦИОННЫЕ КОМИССИИ п. 9 Пр МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 возглавляются 12 руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций Деятельность эвакуационных комиссий РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ ПОЛОЖЕНИЯМИ об эвакуационных комиссиях УТВЕРЖДАЮТСЯ соответствующими руководителями ГО Приказ МЧС от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
-
п. 15.3 Пр МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 11 организацию планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в зонах возможных опасностей; подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организацию деятельности эвакуационных органов, а также подготовку их л/с. Органы местного самоуправления планируют и осуществляют Приказ МЧС от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
-
Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: организация планирования подготовка проведение мероприятий работников и членов их семей материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон: возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, по эвакуации ……. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: Приказ МЧС от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
-
Статья 2.1. ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пределах своей компетенции: планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Санкт-Петербурга в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; 9 Постановление Губернатора Санкт- Петербурга от 14.11.2008 № 37 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Санкт - Петербурге» Статья 2.3. ОРГАНИЗАЦИИ в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне определяет организационные основы гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в Санкт-Петербурге.
-
Постановление Губернатора Санкт- Петербурга от 28.12.2007 г.№ 74-пг «Об эвакуационной комиссии Правительства Санкт-Петербурга» Эвакуационная комиссия правительства Санкт-Петербурга создана в целях организации планирования и руководства проведением эвакуации населения, в безопасные районы в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера регионального масштаба в мирное время. РУКОВОДСТВУЕТСЯ В СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Конституцией РФ, законодательными и другими нормативными правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга, а также Положением об эвакуационной комиссии Правительства Санкт-Петербурга. ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и организациями в сфере их полномочий по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуации населения Санкт-Петербурга, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. 2
-
Определяет цели, задачи и приоритетные направления государственной политики РФ в области ГО на период до 2030 года, а также механизмы ее реализации. 11 Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» В целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС, проводятся следующие мероприятия (п. 7): г) планирование мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (п. 7)… Мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются (п. 12): в)совершенствование защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС, в том числе: - развитие и внедрение новых многовариантных подходов к организации эвакуации, рассредоточения и отселения населения из зон возможных опасностей и размещения его в безопасных районах.
-
Письмо Комитета по образования Правительства Санкт Петербурга от 8.04.2015 г. № 98-15 «Об организации ГО в государственных образовательных организациях» Планирование, подготовка и проведение эвакуации в безопасные районы государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Комитета, проводятся по планам эвакуационных комиссий районов Санкт – Петербурга.
-
16 Органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение. Федеральный закон Российской Федерации от 11.11.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (статья 14 п. а).
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС; Статья 28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются: проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. а) в режиме повседневной деятельности: б) в режиме повышенной готовности:
-
Постановление Правительства РФ от от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (в ред. П Пр. РФ от 03 февраля 2016 года N 61) Определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
-
это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах. ЭВАКУАЦИЯ Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Зона возможных опасностей – зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений (в пределах 4-часового добегания волны прорыва). Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Зона возможных сильных разрушений – территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. 9 по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление ГО, и органами военного управления. Определяется заблаговременно в мирное время Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Категорированный город Внешняя граница зоны ВОЗМОЖНЫХ ОПАСНОСТЕЙ Работники организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также неработающие члены их семей размещаются в ближних к указанным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородских и загородных путей сообщения. Схема районов размещения Работники организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы, а также неработающие члены их семей Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, размещаются в более отдаленных и безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций. БЕЗОПАСНЫЙ РАЙОН Зона рассредоточения Зона эвакуации п. 17-20. П Пр РФ от 22.06.2004г. № 303 с учетом внесенных изменений П Пр РФ от 03 февраля 2016 года № 61 13
-
Цели проведения эвакуационных мероприятий: Снижениевероятных потерь населения исохранениеквалифицированных кадров специалистов, Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в безопасном районе. 23
-
Планирование эвакомероприятий 20 Организация планирования Подготовка и проведение эвакуации Подготовка районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей Начальник ГО - руководитель организации отвечает Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ Эвакуационные мероприятия осуществляются или и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, Президента РФ Руководителя ГО РФ Руководителей ГО субъектов РФ с последующим докладом по подчиненности. по решению 22
-
В МИРНОЕ ВРЕМЯ Право принятия решения на эвакуацию экстренная эвакуация локального характера (при необходимости) Руководители ОИВ субъектов РФ Руководители органов местного самоуправления имеют Руководитель организации 21
-
систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций. 18 Оповещение организаций, а также населения о проведении эвакуации проводится органами, осуществляющими управление ГО с использованием: Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
17 нетрудоспособное и не занятое в производстве население материальные и культурные ценности работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников; Эвакуации подлежат Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Частичная эвакуация -лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, -воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, -пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий или других ЧС проводится частичная или общая эвакуация. эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
-
планируются заблаговременно в мирное время Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением: нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. осуществляются по территориально - производственному принципу Эвакуация и рассредоточение 15 Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Территориально-производственный принцип эвакуации Эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасный район, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуется и проводится соответствующими должностными лицами организаций Эвакуация населения организуется и проводятся по месту жительства соответствующими должностными лицами органов местного самоуправления 14
-
Население, эвакуированное в безопасные районы Работники: федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, имеющих жилые, общественные и административные здания 10 в соответствии с законодательством РФ размещается независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в жилых и административных зданиях размещаются в указанных зданиях с членами семей. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
9 путем вывоза части населения всеми видами транспорта с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется: Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Материальные ценности а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных); б) производственные и научные ценности(особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций); в) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения; г) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы; д) запасы материальных средств для обеспечения проведения АСДНР 7 подлежащие эвакуации Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Культурные ценности а) мирового значения; б) Российский страховой фонд документов библиотечных фондов; в) федерального (общероссийского) значения; г) электронные информационные ресурсы на жестких носителях; д) имеющие исключительное значение для культуры народов РФ. 6 подлежащие эвакуации Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
-
Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера. 10
-
это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах). Эвакуация населения в мирное время для кратковременного размещения населения могут развертываться пункты временного размещения (ПВР) на объектах, способных вместить необходимое количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток. 9
-
Схема эвакуации из зоны возможной опасности в безопасный район
Жилая зона Промышленная зона Безопасный район ППЭ ППЭ ПП ПП ПВ ПВ СЭП СЭП СЭП СЭП ПЭП ПЭП Внешняя граница зоны заражения (РХБ)
-
-
определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий. Особенности проведения эвакуации «Методические рекомендациипо планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» под общей редакцией В.А. Пучкова 8
-
проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС), при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия. Упреждающая (заблаговременная) эвакуация Основанием для введения данной меры защиты является КРАТКОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИИ ИЛИ СТИХИЙНОГО БЕДСТВИЯ на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока. Варианты эвакуации населения в зависимости от времени и сроков «Методические рекомендациипо планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» под общей редакцией В.А. Пучкова
-
проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Вывоз (вывод) из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов источника ЧС. 6 Экстренная (безотлагательная) эвакуация Варианты эвакуации населения в зависимости от времени и сроков «Методические рекомендациипо планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» под общей редакцией В.А. Пучкова
-
приведение в готовность эвакоорганов; уточнение численности населения, подлежащего эвакуации; распределение транспортных средств; подготовка маршрутов эвакуации; подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки); подготовка систем оповещения и связи; приведение в готовность имеющихся защитных сооружений. При получении прогноза возникновения ЧС проводятся подготовительные мероприятия: 4
-
оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций; развертывание и приведение в готовность эвакоорганов; сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения; подача транспортных средств к пунктам посадки посадка населения на транспорт; прием и размещение эваконаселения в безопасных районах. С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляются следующие мероприятия: 3
-
Особенности эвакуации населения в случае аварии на радиационно опасных объектах на первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на транспорт до ППЭ, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения на втором этапе эваконаселение выводится с ППЭ в спланированные места временного размещения. Эвакуация населения производится в два этапа:
-
Особенности эвакуации населения при авариях на химически опасных объектах: Как правило, планируется самостоятельный выход населения из зоны заражения пешим порядком по заранее (при оповещении) доведенным кратчайшим путям. Материальные ценности из зоны возможного химического заражения к вывозу, как правило, не планируются. На всех маршрутах выставляются посты службы ООП с целью исключения проникновения населения и транспорта в опасную зону.
-
Эвакуация населения из районов химического загрязнения местности и районов размещения ХОО: Осуществляется с учётом прогнозируемого направления движения зараженного облака; Перевозки проводятся в направлении перпендикулярном движению облака; Перевозки осуществляются в один этап челночным способом; ТС используются таким образом, чтобы организовать вывоз эвакуируемых до подхода зараженного облака.
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.