Содержание
-
Тема: Нормативно - правовое регулирование по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности Государственное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №88 Калининского района Санкт-Петербурга Автор: Преподаватель-организатор ОБЖ Янковой О.В. 2012 год
-
Учебные вопросы:
1. Нормативно-правовая база в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2. Организационные основы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. 3. Структура и основные задачи ГО, РСЧС.
-
ЛИТЕРАТУРА: 1.Указ Президента РФ от 11 июля 2004г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2.Федеральный закон РФ № 28 от 12.02.1998г. «О гражданской обороне». (в ред. Федеральных законов от 9 октября 2002 года №123-ФЗ, от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, от 19 июня 2007 года №103-ФЗ) 3.Федеральный закон РФ № 68 от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 4.Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003г. № 794. 5. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 335 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.12. 2003г. №794. 6.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.10.2006 N 172-ФЗ)
-
7. Постановление Правительства РФ от 10.07.99г. № 782. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» 8. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 г. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» 9. Положение о гражданской обороне в Санкт – Петербурге от 13.10.2008 г. 10. Постановление Правительства Санкт - Петербурга от 02.11.2006 г. № 1359 “Положение о Санкт-Петербургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС “ 11. Постановление Правительства Санкт - Петербурга от 30.06.2009 г .№ 765 «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 12 .Положение о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Минобразования РФ от 14.01.2002г. № 42-51-8/42-09.
-
1-ый учебный вопрос:
Нормативно-правовая база в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
-
Федеральный закон Российской Федерации “ О гражданской обороне “ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ : определяет задачи в области ГО ; правовые основы их осуществления; полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в области ГО; а также порядок руководства ГО и состав ГО. Закон вводит основные понятия в области ГО
-
Структура закона «О гражданской обороне» ФЗ РФ №28-фз Гл. I Общие положения Гл. II Полномочия органов государственной власти РФ в области ГО Гл. III Полномочия органов исполни- тельной власти субъектов РФ, органов местного самоуправ- ления, организаций, права и обязанности Граждан РФ в области ГО Гл. IV Руководство гражданской обороны Гл. V Силы ГО Гл. VI Заключительные положения
-
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ГО Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера
-
Ст. 4.Принципы организации и ведения ГО: 1. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. 3. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера
-
Полномочия организаций в области ГО : планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; - создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных ,медицинских и иных средств.
-
Обязанности граждан РФ в области ГО: Граждане РФ в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: П- проходят обучение в области гражданской обороны; П- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; О- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
-
Закон “ О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера “ от 21.12. 1994 г. № 68-ФЗ определяет: общие для РФ организационно правовые нормы в области защиты граждан РФ , иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ , всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной средыот ЧС природного и техногенного характера. В законе устанавливается, что чрезвычайная ситуация– это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушили условия жизнедеятельности людей.
-
Структура ФЗ №68 от 21.12.94
Глава 1 Общие положения (Определения ЧС. Задачи РСЧС. Принципы защиты Н и Т от ЧС) Глава 6 Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите Н и Т от ЧС Глава 7 Государственная экспертиза, надзор и конт- роль в области защиты Н и Т от ЧС Глава 8 Международные Договоры РФ в области защиты Н и Т от ЧС Глава 9 Заключительные положения Глава 2 Полномочия органов Гос. власти РФ, органов Гос . власти субъектов РФи органов мест- ного самоуправле- ния в области защиты Н и Т от ЧС Глава 3 Государственное управление в области защиты Н и Т от ЧС Глава 4 Права и обязанно- сти граждан РФ в обл. защиты Н и Т от ЧС и социаль- ная защита постра- давших Глава 5 Подготовка населения в области защиты от ЧС
-
В соответствии с требованиями ст. 14 законаорганизации обязаны : планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных организаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;
-
обеспечивать организацию и проведение АС ДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. В данном законе изложены также: права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС; определена ответственность за нарушение законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
-
Федеральный закон «О пожарной безопасности № 69 - ФЗ устанавливает: общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации; закрепляет основные понятия, такие, как пожарная безопасность; требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности; пожарная охрана; государственный пожарный надзор и другие.
-
Федеральным Законом № 69 - ФЗ определяется: система обеспечения пожарной безопасности и её основные функции, виды и основные задачи пожарной охраны, личный состав Государственной противопожарной службы; гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы, страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы; финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной безопасности; полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности; права, обязанности и ответственность граждан и организаций в области пожарной безопасности.
-
В целях совершенствования РСЧС, а также возложении на МЧС России дополнительных функций важным нормативно-правовым актом является: Постановление правительства РФ от 23.12.2004года № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Постановление правительства РФ № 835 которое утверждает положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, определяет систему ГИМС, основную задачу и функции, права должностных лиц ГИМС.
-
2-ой учебный вопрос:
Организационные основы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
-
Организационные основы гражданской обороны : Руководители гражданской обороны; Органы управления (отделы,сектора,работники), специально уполномоченные на решение задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, единые для ГО и РСЧС; Службы и комиссии гражданской обороны; Силы ГО ( войска ГО, штатные АСФ, НАСФ и др.).
-
-
Губернатор Санкт – Петербурга (Руководитель ГО Санкт -Петербурга) ГУ МЧС ГОЧС России по СПб Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Главы администраций районов СПб (Руководители ГО районов СПб) Структурные подразделения организаций (отделы, сектора, работники ГО и ЧС) Управления МЧС России по районам СПб СПб ГУ «ПСО ППС СПб по районам СПб» Спасательные службы и НАСФ Комиссии ПУФ районов СПб ЭК районов СПб ОЭК Комиссии по ПУФ Руководители организаций (Руководители ГО организаций) Комиссия ПУФ СПб ЭК СПБ ОтделГОЧС и ПБ СПб УМЦ ГОЧС и ПБ
-
Организационные основы РСЧС: Комиссии почрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (председатели КЧС ПБ). Органы управления (отделы, сектора, работники), специально уполномоченные на решение задач в области ГОЧС. функциональные подсистемы(«звенья») РСЧС, отвечающие за все виды обеспечения РСЧС в мирное время. силы РСЧС. Функциональные подсистемы («звенья») РСЧС,исходя из «межведомственного» принципа своего построения, работают как «подкомиссии КЧС ПБ» по соответствующим видам обеспечения.
-
3-ий учебный вопрос:
Структура и основные задачи ГО, РСЧС.
-
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на: - федеральном ; - межрегиональном - региональном; - муниципальном (районном для СПб); - объектовом . На каждом уровне создаются: - координационные органы; - постоянно действующие органы управления; - органы повседневного управления; - силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
-
-
Система органов управления РСЧС на федеральном и межрегиональном уровне
Координационные органы управления Постоянно действующие органы управления Органы повседневного управления Правительственная МЧС РФ, подразделения ФОИВ ЦУКС, информационные комиссия по ЧС и ПБ; для решения задач в области центры, ДДС ФОИВ комиссии по ЧС и ПБ защиты населения и территорий ФОИВ от ЧС и (или) гражданской обороны Полномочный представ. Территориальные органы – РЦ по ЦУКСы региональных Президента в федеральном делам ГО, ЧС и ликвидации центров округе (в предела фед.окр.) последствий стихийных бедствий ФУ МРУ
-
четверг, 15 июля 2021 г. Лекция для слушателей АГЗ МЧС России "Территориальная подсистема РСЧС и ее звенья" 28 Органы регионального управления МЧС России Состав регионов Российской Федерации Р е г и о н а л ь н ы е ц е н т р ы Северо - Западный РЦ г.Санкт- Петер- бург Северо – Западный РЦ г.С.Петербург Субъектов -11 из них: республик -2; областей -7; городов – 1; АО - 1 Централь- ный РЦ г. Москва Центральный РЦ г. Москва Субъектов – 18 из них: областей – 17; городов - 1 Южный РЦ г. Ростов- на-Дону Южный РЦ г.Ростов – на- дону Субъектов – 13 из них: республик – 8; краев – 2; областей -3 Приволжско - Уральский РЦ г. Екатерин- бург Привол- жский РЦ г.Нижний Новгород Субъектов – 14 Сибирский РЦ г. Крас - ноярск Дальне- восточный РЦ г. Хаба - ровск Дальневосточный РЦ г.Хабаровск Субъектов – из них: республик -1; краев – 2; областей -4; АО – 2; автономных областей -1 15 Субъекты РФ центрального подчинения – 2 г. Москва и Калининградская область Сибирский РЦ г.Красноярск .Субъектов- 16 из них: республик – 4; краев – 3; областей – 5; АО -3 Всего субъектов: г.г. Москва и С.Петербург; областей -48; краев –7; республик – 21; автономных округов – 9; автономных областей - 1 Ураль- ский РЦ г.Екатеринбург Субъектов- 6
-
Система органов управления РСЧС на региональном , муниципальном и объектовом уровнях
Координационные органы управления Постоянно действующие органы управления Органы повседневного управления Комиссия по ЧС и ПБ Территориальные органы – органы, ЦУКС ГУ МЧС по суб.РФ ОИВ субъекта РФ специально уполномоченные решать информационные центры, задачи ГО и задачи по предупрежден. ДДС ОИВ субъектов РФ и и ликвидации ЧС по субъектам РФ- террит. органов ФОИВ ГУ МЧС по субъектам РФ Комиссия по ЧС и ПБ органы, специально уполномоченные ЕДДС муниципальных органа местного самоупр. на решение задач в области ЗНТ от образований ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления Комиссия по ЧС и ПБ структурные подразделения ДДС организаций организации организаций, уполномоченные на (объектов) решение задач в области ЗНТ от ЧС и (или) гражданской обороны РУ ОУ МУ
-
Санкт – Петербургская территориальная подсистема РСЧС Содержание У р о в н и Городской Отраслевой подуровень Районный Объектовый 1. Органы управления Координи- рующие Постоянно действующие Повседневного управления Отраслевые КЧС и ПБ КЧС и ПБ района КЧС и ПБ организации ГУ МЧС РФ по СПб Структурные подразделения (гос. гражд.служ.) Управление МЧС России по району СПб Структурные подразде- ления (отдел, сектор ), работник организации ЦУКС , дежурная служба Аппарата Губернатора СПб ДДС администрации района ДДС организации 2. Органы, обеспечи- вающие управле ние СПб подсисте- мой РСЧС Постоянно действующие Уполномоченный орган (отдел по делам ГО и ЧС СПб СПб ГУ “Пожарно-спасатель- ный отряд ППС СПб по району СПб “ 3. Силы и средства Предупреждения и ликвидации ЧС АСС, АСФ, ППС постоянной готовности АСС, АСФ, ППС постоянной готовности АСС, НАСФ, ПЧ организации КЧС и ПБ при Правительстве СПб 4. Резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения
-
Задачи гражданской обороны (ФЗ №28 ст.2) -Обучение населения в области гражданской обороны; -оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; -эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; -проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; -проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
-
Задачи ГО (продолжение ) П-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер ; -борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий ; -обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению ; С-санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; -восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера ; -срочное восстановление функционирования необходимы коммунальных служб в военное время ; -срочное захоронение трупов в военное время ; -разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время ; -обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
-
Основные задачи РСЧС: (ФЗ № 68 ст. 4 ) -разработка и реализацияправовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; - осуществление целевых и научно-практических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций , а также объектов социального назначения в ЧС; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; - подготовка населения к действиям в ЧС;
-
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; - ликвидация ЧС; - осуществление мероприятий по социальной защите населения , пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
-
-
Нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности
-
Пожарная охрана России Государственная противопожарная служба (ГПС) Муниципальная пожарная охрана Ведомственная пожарная охрана Частная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана Основные задачи пожарной охраны: В и д ы Спасение людей и имущества при пожарах. Организация и осуществление тушения пожаров и Организация и осуществление профилактики пожаров. проведения аварийно-спасательных работ.
-
Государственная противопожарная служба – составная часть сил обеспечения безопасности личности, общества и государства, координирует деятельность других видов пожарной охраны. С т р у к т у р а Г П С Г П С Федеральная противопожарная служба Противопожарная служба субъектов Российской Федерации структурные подразделения центрального аппарата ФОИВ (МЧС РФ) уполномоченный орган ( ГУ ГОЧС СПб) структурные подразделения территориаль ных органов ФОИВ (МЧС РФ), РЦ МЧС – 6; ГУ МЧС по субъектам РФ - 88 подразделения противопожарной службы Санкт-Петербурга (ГУ ПСО ППС СПб по р-м) органы государст-го пожарного надзора учебные и производственно-технические подразделения (СПб УМЦ ГОЧС и ПБ; ГУ ТЦ ППС Санкт-Петербурга) пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения (ВНИИ ГОЧС; АГПС МЧС РФ) подразделения ФПС в организациях (объектовые) подразделения ППС Санкт-Петербурга в организациях (за счет средств бюджета СПб) подразделения ФПС в закрытых административно- территориальных образованиях и в особо важных, режимных организациях (специальные и воинские подразделения) подразделения ФПС в населенных пунктах (территориальные подразделения)
-
-
Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее – водные объекты); обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.
-
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: 1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах; 2) участвует в разработке правил квалификации маломерных судов; 3) организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; 4) осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
-
5) разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практичекого управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном; 6) осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; 7) устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и технические требования по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;
-
8) проводят в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; 9) осуществляет учет аварий и пришествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде; 10) осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и направленных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и направленных мостов, а также разрешений на пользование пляжами; 11) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; 12) проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;
-
13) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; 14) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда; 15) участвует в поиске и спасении людей на водных объектах; 16) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 17) участвует в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований; 18) устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения.
Нет комментариев для данной презентации
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.