Презентация на тему "Электронное правительство: опыт Евросоюза"

Содержание

• 
  Слайд 1

  Электронное правительство: опыт Евросоюза

  Сергей Медведев, профессор ГУ-ВШЭ эксперт РЕЦЭП

• 
  Слайд 2

  Определение электронного правительства и методология исследования

• 
  Слайд 3

  Что такое электронное правительство?

  Электронное правительство = применение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) органами государственной власти, гражданами и хозяйствующими субъектами в интерактивном процессе государственного управления на федеральном, региональном и местном уровнях.

• 
  Слайд 4
  

  Внутренняя коммуникация: G2G Внешняя коммуникация: G2C, G2B Приватизация и аутсорсинг: B2C Открытость и респонсивность правительства, участие гражданв управлении: C2G, B2G G = правительство B = бизнес C = граждане ИКТ B G C

• 
  Слайд 5
  

  Органы власти используют ИКТ в ходе реализации государственных функций и оказания государственных услуг Информационная открытость и подконтрольность органов власти, участие граждан в управлении посредством ИКТ Эл. администрация Эл. демократия Электронное правительство

• 
  Слайд 6
  

  Органы власти используют ИКТ в ходе реализации государственных функций и оказания государственных услуг Эл. администрация Информационная открытость и подконтрольность органов власти, участие граждан в управлении посредством ИКТ Эл. демократия Электронное правительство

• 
  Слайд 7

  Принципы организации ЭП

  Формирование власти, основанной на знании превращение данных в информацию знание коммуникативно и интерактивно Ориентация на потребителя интеграция потребителя в процесс принятия решений Распределенная власть и сетевая архитектура ЭП (де-иерархизация) Организационная гибкость и адаптивность ЭП

• 
  Слайд 8

  3 стадии создания ЭП

  Предоставление органами гос. власти достоверной, легитимной и актуальной информации Публикация Создание много-функциональной сетевой инфра-структуры по взаимодействию с получателями гос. услуг Интеракция Принятие решений на основе двусторонней коммуникации, участие граждан в управлении Транзакция Эл. администрация Эл. демократия

• 
  Слайд 9

  ЭП как (пост-) модернизация власти

  Адаптация власти к условиям информационной эпохи, «экономики знаний» и «сетевого общества» (Мануэль Кастельс) информация – основной продукт и ресурс Адаптация власти к глобализации / маркетизации государство выходит на рынок как один из игроков конкуренция и партнерство с другими акторами (бизнес, НПО, индивиды, транснациональные сети)

• 
  Слайд 10
  

  Новые требования к государству расширение и диверсификация клиентов государства необходимость повышения качества гос. услуг Модернизация бюрократического аппарата, сформированного в индустриальную эпоху эффективность, конкурентоспособность, отдача от инвестиций ИКТ как глобальный «эквалайзер» для отсталых стран и правительств ЭП как инфраструктура административной реформы

• 
  Слайд 11

  2. Электронное правительство в ЕС: тенденции и проблемы

• 
  Слайд 12

  Особенности ситуации в Европе

  Доминирование европейской континентальной модели государства этатизм и централизация особая роль государства в производстве общественных благ, welfare state неокорпоратизм и социальное партнерство Кризис европейской континентальной модели кризис welfare state под влиянием глобализации и старения населения деволюция и конфедерализация

• 
  Слайд 13
  

  Последствия интеграции и расширения ЕС рост сложности системы общественного управления, появление трансграничных форм управления мультикультурализм и мозаичность рост внутренней и внешней мобильности населения увеличение разницы в доходах Вызовы постмодерна новые модели социальной коммуникации новые стили жизни (24/7, постматериальные ценности, «цивилизация досуга», экологическое сознание) Новые угрозы безопасности: терроризм, киберпреступность и пр.

• 
  Слайд 14

  Инициативы Евросоюза

  Март 2000: Лиссабонская Стратегия инновация как двигатель экономического развития создание «экономики знаний» социальное и экологические обновление Июнь 2002: План действий “eEurope 2005” модернизация сектора общественных услуг и развитие электронной торговли путем распространения широкополосного доступа в Интернет по низким ценам и создания информационной инфраструктуры

• 
  Слайд 15

  Стратегия ЕC “i2010” (июнь 2005)

  Создание единого рынка ЕС в сфере информационного общества и медийных услуг Увеличение инвестиций в ИКТ на 80% ИКТ-инвестиции в ЕС лишь 80 € в год на душу населения, тогда как в Японии 350 €, а в США 400 € Построение инклюзивного информационного общества 2006: План действий в области ЭП для предоставления услуг, ориентированных на гражданина 3 пилотных инициативы: старение населения, «умный автомобиль», многоязычные цифровые библиотеки (2007) 2008: Европейская инициатива по e-Inclusion преодоление географического и социального «цифрового разрыва»

• 
  Слайд 16

  ЭП в Евросоюзе: основные тенденции

  Деволюция в области принятия решений ключевые игроки ЭП – регионы появление трансграничных сервисов Сетевая архитектура ЭП растущая роль посредников (банки, почтовые отделения) приватизация и аутсорсинг Обслуживание в «одно окно» (фронт-офис = Интернет-портал, колл-центр + удаленные бэк-офисы) производство и предоставление услуги в разных местах

• 
  Слайд 17

  Новые технологические решения

  Стандартизация и взаимодействие различных гос. структур в рамках ЭП унификация платформ, форматов, сервисов применение «открытого кода» и «открытых платформ» Появление продвинутых сервисов пользователи сами конфигурируют интерфейс Новые блоки ЭП электронная подпись электронный платеж электронная регистрация электронное голосование

• 
  Слайд 18

  ЭП в Евросоюзе: политические проблемы

  Консерватизм политического класса: боязнь перемен и технологических инноваций Бюрократия как наследие индустриальной эпохи: боязнь транспарентности и потери адм. ресурса ЭП как угроза представительной демократии: отпадает необходимость в политиках-посредниках Краткосрочность политического планирования VS. долгосрочность структурной трансформации Бюджетные ограничения: ЭП требует больших стартовых инвестиций в инфраструктуру и персонал

• 
  Слайд 19

  ЭП в Евросоюзе: социальные проблемы

  Географический и социальный «цифровой разрыв» Транзакции G2B вдвое превышают G2C необходимость минимизации транзакционных издержек ЭП, особенно для малого и среднего бизнеса Ускоренная информатизация ведет к «когнитивной перегрузке» Анонимность и компьютеризация услуг ведут к кризису доверия в общественном секторе Для электронного правительства нужен электронный гражданин: проблема обучения и разъяснения

• 
  Слайд 20

  ЭП в Евросоюзе: проблема безопасности

  Дилемма свободы и безопасности после 11 сентября Борьба с терроризмом и киберпреступностью VS. защита частной жизни и идентичности Опасность тотальной прозрачности информационного постранства проблема доверия к ЭП необходимость сохранения доверия как основы социального капитала